再過幾天，階梯電價即將在全國範圍內步入正式實施階段。

　　經過長時間醞釀形成的電價調整措施，從今年5月全國各省區市的集中聽證，再到6月陸續公佈實施方案，階梯電價改革一直受到社會各界的高度關注。

　　現行階梯電價方案要執行多久？

　　“階梯電價實施方案一定程度上尊重了民意，但是，可以進一步細化的問題還有不少，比如，沒有考慮省內地區和城鄉差異，也沒有説多長時間動態調整一次。”南京工業大學經濟與管理學院副教授董敏説。

　　事實上，除了個別省市外，其他出臺實施方案的省市大多未對頗受關注的家庭人口數問題予以回應。海南省物價局承認，“問題在操作方面，主要是部分家庭人口數量經常流動變化，難以甄別，會增加操作成本和管理成本。”國家發改委表示，授權各地根據實際情況靈活妥善處理。

　　另一個廣受關注的問題是，現行階梯電價方案要執行多久？將來如何調整？日前出臺實施方案的省份，大多未明確説明，僅上海市表示，“第一檔電量(0—3120度)電價不做調整，並且三年之內保持基本穩定。”北京市則表示，“隨著經濟社會發展，分檔電量標准將按照國家統一部署，適時進行動態調整。”

　　“根據往年的經驗，在一兩年內，居民用電電量基本變動不大，但三到五年後可能變化比較大。”華東電網發展規劃部高級工程師楊宗麟建議，每隔三年或五年對每檔劃分的用電量標準進行一定的調整，這樣才能更切合實際情況。

　　增收的這些錢如何使用？

　　雖然實行階梯電價，有利於資源節約和環境保護，但是分擔電力建設成本，如果只是一味地掏老百姓口袋，難免會引起人們的質疑。對此，國家發改委表示，電價調整增加的收入不會完全留給電網企業，而主要用於彌補發電企業燃料成本上漲、環保成本的增加、居民電表改造等。

　　“階梯電價改革目的不是為了增收，但是用途不公開的話，就會讓百姓産生誤解。”楊宗麟説，實行階梯電價後，增收的電費可能不會很多，但增收的這些錢如何使用，能不能交出一本明白賬？

　　電力成本能否做到公開透明？

　　與增收的錢如何使用相比，人們還關心的一個問題是：在輸電、配電、售電處於壟斷的格局下，電力成本能否做到公開透明？實施階梯電價能否打破輸配售環節的部門壟斷？

　　上海大學教授言茂松等專家認為，我國“計劃電”與“市場煤”的矛盾長期沒有得到解決，階梯電價只是在電力需求方面進行了管理，對電力市場化改革而言，並未起到根本作用，就像“抓了尾巴，沒抓頭”。

　　“因為電價由政府制定，消費者對電價構成並不了解。相關部門應該公佈供電成本方面的具體數據，讓大家明白電力成本的構成。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強説。

　　業內人士指出，目前發電企業的成本比較容易測算，主要是電網企業的成本比較模糊；個別電網企業爆出的高工資、高福利的某些傳聞，加重了人們的心理負擔。一些電網企業管理人員也承認，內部運營效率有待進一步提高。

　　據新華社