一個旨在規範道路旅遊客運市場以滿足國際旅遊島建設需要的《海南經濟特區道路旅遊客運管理若干規定》，將於2012年7月1日起實施。據悉，這是我國國內首個關於道路旅遊客運的地方性法規。

　　據海南省交通廳副廳長周文雄介紹，由於歷史原因，海南道路旅遊客運市場長期存在車輛挂靠經營，散、弱、小、亂、差普遍存在。同時，一些市縣旅遊客運運力的投放存在盲目性和過度投放的情況，旅遊客運從業人員的基本權益得不到應有保障，安全制度不健全、落實不到位，抵禦風險能力低等，嚴重影響了旅遊客運市場的健康發展。

　　海南非常重視立法工作，以便從根本上解決這些問題。周文雄説，作為主管部門，海南交通廳開展了一系列調研起草工作，並於2010年底向海南省人大常委會上報立法計劃建議。2012年3月30日，經

　　海南省第四屆人大代表大會常務委員會第二十九次會議通過了《海南經濟特區道路旅遊客運管理若干規定》。主要制度有：一是對旅遊客運動力投放實行規劃先行與總量控制，以有效保證動力投放的科學性、合理性。二是規範和明確旅遊客運經營準入條件，適應國際旅遊島建設的高標準、高要求。比如要求客運車輛須達到技術等級為一級、類型等級為中級以上。這既有利於提高車輛檔次，增加乘坐的舒適性和安全性，也符合節能減排政策。三是從制度上杜絕空殼公司進入旅遊客運市場。四是肯定統一調度模式，保障道路旅遊客運改革的平穩過渡。明確在道路旅遊客運經營者自願的基礎上，經省政府或市、縣、自治縣政府批准，交通運輸主管部門可以決定非營利性統一調度機構對道路旅遊客運車輛實行統一調度、統一結算、統一受理投訴。五是建立和完善安全制度，確保遊客人身安全。如鼓勵道路旅遊客運經營者實行互助金制度，加強抵禦風險能力；規定發生解危及旅遊者人身安全或出現人身傷亡時駕駛人員的責任等，進一步保障旅客的安全。六是建立服務質量考核制度，鼓勵經營者不斷提高服務質量。

　　周文雄説，《海南經濟特區道路旅遊客運管理若干規定》是我國國內第一部關於道路旅遊客運的地方性法規。《若干規定》的出臺，開創了全國先河，體現了海南省對促進道路旅遊客運健康快速發展的重視、大力推動國際旅遊島建設的決心。這將在有效規範旅遊客運經營者的行為、推進旅遊客運經營權招投標和公司化經營、保護旅遊客運經營者和相關從業人員的權益等方面發揮重要作用。（新華網海南頻道 陳江 徐力）