從濱河東路北延段揚塵污染治理看城管執法的精細化

　　在遠離市中心的濱河東路上蘭村附近，正在建設的濱河東路風景林帶，一時成為社會關注的焦點。這個遠離市民視線的建設工程，由市城鄉管理行政執法局應急執法大隊隊員24小時監控。手電筒、對講機、雨衣、雨鞋……6月20日上午，剛剛值完夜班的副大隊長葛智勇，向記者亮出他的裝備。

　　“和氣”執法不再“一罰了之”地處城郊的濱河東路北延段風景林帶施工工地，由於拉運渣土的車輛來自上蘭村等周邊村莊，車輛不苫蓋、超載、拋灑以及帶泥上路等問題突出，揚塵污染比較嚴重。5月24日，獲悉這一情況後，應急執法大隊正式介入該工地監管。據了解，這是市城鄉管理行政執法局成立以來首次介入偏遠區域工地的全面管理。糾錯的同時，應急執法大隊並沒有對這些車輛開出罰單，而是在5月底組織了建設方、施工方、上蘭鎮以及周邊村莊的負責人，協商如何防止揚塵污染問題的發生。6月1日，在施工工地門前，應急執法大隊隊員在顯眼的位置豎起兩塊警示通告牌：未取得渣土運營資質的車輛，嚴禁運營；拉運土方車輛，要嚴格按照規定苫蓋，嚴禁超載、拋灑和帶泥上路；違反相關規定，執法人員將嚴格查處。

　　應急執法大隊還提出，工地要對出入口進行硬化，並採取噴淋降塵措施，消除附近一帶的揚塵污染；建設單位和施工單位要保證在今後的施工中，嚴格按照我市文明施工標準進行施工，確保施工過程中的無拋灑、無污染。

　　主打“服務牌”當好工地“參謀”6月12日晚8時，執法人員在濱河東路北延段夜間巡查時發現，工地東、西兩個標段，拉運土方車輛均存在帶泥上路等問題，道路污染反彈嚴重。經查，在回填土方過程中，由於施工方不按規定採取降塵措施，工地出入口無專人對出入車輛進行管理，部分車輛再次出現帶泥上路等違法行為，造成工地出入口塵土飛揚。當日，應急執法大隊對該工地採取停工措施，要求該工地驗收合格後方可繼續施工。

　　在責令責任主體對污染路段進行清洗的同時，應急大隊執法人員深入施工現場，針對草墊等防塵物料如何鋪設以及鋪設位置、如何有效地對出入車輛輪胎進行清洗、如何做到石子等物料的鋪設及時，為工地出謀劃策，積極地想辦法，找對策。指導、提示、警示、糾錯等“柔性執法”方式，改變了傳統執法中的“頭痛醫頭、腳痛醫腳”現象，施工方及運輸車車主對行政指導抵觸少了，積極配合執法人員加強了對運輸車的污染防控。

　　管控全覆蓋確保監管無缺位拉運渣土及回填土方，全部集中在夜間。為確保揚塵污染不反彈，應急大隊執法人員對施工現場實施24小時全方位、全天候監管，確保工地監管無死角、無缺位和污染查處無遺漏。為確保夜查工作的安全，應急執法大隊還及時為執法人員配備了手電筒、對講機以及雨衣、雨鞋等裝備。

　　目前，市城鄉管委已決定將“柔性執法”推廣至全市，並制定出臺對建築工地的相關整治方案，建立工地監管的長效管理機制，將巡查管控範圍不斷向鄉村延伸，確保監管內容無差錯、管理環節無遺漏、管控範圍全覆蓋。（記者 任曉明）