本報訊（記者魏盼生）近日，市政府常務會議審議通過《汕頭市城鎮化發展“十二五”規劃》，提出未來5年，汕頭要強化區域性中心城市的核心競爭力，成為在泛珠三角區域、海峽西岸經濟區中發揮重要影響的中心城市之一，成為集聚輻射功能強大的粵東城鎮群中心。到2015年，全市城鎮人口占總人口比例達75％左右，本市社會勞動者非農産業化比例達到80％左右。

　　為加快我市全面建設小康社會、打造區域中心城市進程，實現“十年大發展”戰略目標任務，該規劃明確提出了“十二五”期間全市城鎮化發展的主要目標、任務，推進城鎮化的體制改革、政策調整方向，是政府指導城鎮化發展，制定城鎮化相關政策的依據。到2015年，基本打造形成以中心城區為核心，324國道發展軸和沿海發展軸為軸線，澄海、潮陽、潮南區和南澳縣為城市副中心組團，一批中心城鎮為骨幹，佈局合理、發展協調的“一核兩軸四組團”的海灣型大汕頭城市新格局，使區域性中心城市功能明顯增強。

　　規劃提出要實施戰略性新興産業倍增計劃、現代服務業提速計劃、傳統優勢産業提升計劃、藍色海洋綜合開發計劃，推動産業結構調整和轉型升級，調整優化産業空間佈局，全面提升經濟綜合競爭力；要利用特區擴圍的機遇，利用特區立法權，加快“汕頭經濟特區城鄉規劃條例”的修訂工作，使整個汕頭市域城鄉規劃納入統一的特區規劃管理範疇；全力推行以居住登記和居住證制度為核心內容的流動人口服務管理“一證通”制度,取消二元戶口結構，統一戶口稱謂。加快與戶籍制度改革相配套的住房、就業、教育、社會保障制度和計劃生育制度的改革，建立城鄉統一的人口管理制度；逐步放開城市基礎設施建設領域，降低門檻，擴大準入，積極鼓勵和引導多元化、社會化投資參與城鎮公用事業，加快城鎮基礎設施與公共設施投資市場化。

　　此外，規劃提出逐步改革和完善行政管理體制，按照責權統一、重心下移、簡政放權的原則，逐步調整市、區縣的行政事權，並探索推進部分政府職能向社會組織轉移的工作。在條件成熟時，凡省已下放給市的行政管理權，除法律、法規、規章有明確規定外，可有計劃有步驟下放到區縣。同時，因地制宜適時地撤並鄉鎮，把一定地域內的經濟和社會管理職能逐步轉移到中心鎮，加強中心鎮的功能建設，適當擴大中心鎮的行政區域範圍，引導人口集聚；撤並附近規模小、佈局不合理、經濟實力較弱的鄉鎮，促進區域基礎設施統一佈局和共建共享。