東方網6月25日消息：主動調低經濟增速、逐年縮減審批項目、強力推進節能減排、密集出臺減稅減負……努力提升經濟發展質量、不斷強化政府公共服務職能、持續加大民生生態投入、逐步提高東中西部發展協調性……

　　加，是為了發展；減，也是為了發展。加減之間，凸顯出10年來我國追求“更好發展”的科學取向。

　　為科學發展提供持續內生動力

　　根據年初的設定，今年我國經濟增速的預期目標由過去幾年的8％調降至7．5％。 “十二五”期間，經濟增速目標更是被設定為7％。在經濟增速放緩的同時，經濟結構和發展質量得到進一步優化：近10年來，我國第一産業佔 GDP的比重從 15．1％下降到10．1％的同時，第二産業佔比從45．9％上升到46．8％，第三産業佔比從39％上升到43．1％。

　　作為經濟社會發展中一項主動“做減法”的指標，幾年前，節能減排首次寫入我國“十一五”規劃，在國家強力推進和社會廣泛參與下，總共8項“人口資源環境”指標基本達標。

　　同時，生態建設和環保投入正不斷做著“加法”。 10年來，國家投入鉅資先後實施了退耕還林、天然林保護、退牧還草等生態工程，今年中央財政安排節能減排和可再生能源專項資金979億元，比2008年更是增加了700多億元。清華大學教授胡鞍鋼認為，推進節能減排、發展低碳經濟，既是轉變經濟發展方式當務之急，更是確保經濟社會可持續發展的長遠之舉和戰略選擇。

　　政府職能轉變邁出新步伐

　　數據顯示，自2001年實施行政審批制度改革以來，國務院部門共取消調整審批項目2183項，佔原有審批項目總數的60．6％。

　　10年來，我國對國務院部門的審批項目先後進行了5輪全面清理，同時，各省（區、市）本級共取消調整審批項目3．6萬多項，佔原有審批項目總數的68．2％。

　　與此同時，各級政府正著力在公共服務職能上“做加法”，更加注重履行社會管理和公共服務職能，促進經濟社會協調發展。

　　政績考核評價機制也在各地不斷探索和完善。不少地方政府在考核經濟增速核心指標的同時，增加了對人均可支配收入、環境保護和生態建設等其他指標的考核，政府的服務功能日益凸顯。

　　專家指出，審批項目總數不斷減少、公共服務職能不斷強化的背後，凸顯出我國政府職能轉變邁出新的步伐。

　　發展更注重以人為本

　　今年一季度全國稅收收入增長10．3％，增幅創下近3年來新低，這與過去相當長一段時間內我國稅收收入增速達到20％乃至30％形成鮮明對比。近年來，國家採取了諸如取消農業稅、多次上調個稅起徵點、擴大營業稅改徵增值稅試點範圍等一系列減稅減負舉措，在稅負領域讓利於民。

　　減稅減負的同時，國家對民生的投入力度不斷加大。今年中央財政預算安排用於與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業方面的支出就達到13848億元，比上年增長19．8％。

　　“人是發展的出發點和落腳點。 ”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林指出，讓發展凸顯以人為本，我國的發展之路將會走得更加堅實。