為了破解黨員發展“兩高一低”難題和“家族化”、“人情化”弊病，湖南省辰溪縣在今年黨員發展工作中推行“陽光工程”，通過把好質量和程序兩道關口，順利發展新黨員741人，黨員隊伍整體素質得到提高，結構大為優化。

　　堅持“四化”標準，嚴格抓質量。

　　根據全縣黨員隊伍建設現狀，縣委組織部提出發展新黨員“四化”標準，並以文件形式下發到各基層黨支部，把好黨員發展第一關。一是年輕化，要求35歲以下年輕黨員比例達到70%，特別是年齡嚴重老化的農村黨支部，對50歲以上人員嚴格限量發展，逐步改善黨員隊伍老化現狀；二是知識化，要求高中以上文化程度比例達到60%，對高中以下文化程度且“雙帶”能力弱的人員嚴格把關審核，逐步提高黨員隊伍整體素質；三是基層化，要求一線黨員比例達到80%，特別是對生産一線的先進模範人物、致富&&人等優先考慮，樹立發展黨員良好導向；四是全面化，要求發展黨員做到平衡且全面，男女比例要合適，女性黨員比例提高到30%，農村黨支部和“兩新”黨組織發展黨員要實現全覆蓋，不留空白。據統計，今年新發展黨員中35歲以下黨員有522名，高中及以上文化程度446名，一線黨員631，女黨員267名，均達到了比例要求。

　　推行“四雙”機制，陽光曬程序。

　　把黨員群眾公認和黨員群眾滿意作為發展黨員的重要依據，推行發展黨員“雙推雙考雙票決雙公示”機制，實現發展黨員全過程的陽光透明。“雙推”即在確定入黨積極分子和發展對象時，都要召開黨員和群眾代表會議，進行民主測評，票決推薦培養人選和發展對象，凡推薦票達不到半數以上的，不能作為入黨積極分子和黨員發展對象，保持嚴肅性；“雙考”即入黨積極分子培訓結束後和預備黨員轉正前都要進行理論知識考試和“面試談話”，重點檢查對黨的基礎知識掌握情況和對黨的歷史的理解，了解其入黨動機，引導他們首先在思想上入黨，保持純潔性；“雙票決”即入黨積極分子確定為發展對象和預備黨員轉正都要召開支部大會進行無記名票決，當場唱票統票，贊成票超過實到會有表決權黨員的半數才能通過，否則不能確定為入黨積極分子，預備黨員則不能如期轉正，要延長預備期。“雙公示”即入黨積極分子確定為發展對象和預備黨員轉正在黨內票決通過後，還要向社會和群眾進行為期7天的公示，得到群眾和社會認可後方能正式確定為發展對象或順利轉正。今年，通過實行“四雙”機制，將發展新黨員的每一道程序都曬出來，有效避免了黨員發展“暗箱操作”和“近親繁殖”，極大地提高了群眾滿意率。

　　作者：李暢舞 黃強