“探測出來的資源屬國家所有”，會不會限制企業的探測熱情，滋生權力尋租的空間？地方政府出臺法規的出發點，應是對綠色能源的開發起到促進作用，而不是抬高門檻。

　　據新華社報道，黑龍江省近日頒布《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》，其中規定企業探測開發風能及太陽能資源必須經過氣象部門批准，而且探測出來的資源屬國家所有。這是我國首個規範氣候資源利用的地方法規，引起輿論廣泛爭議，有網友指其本質是行政審批擴權，目的是為了“尋租”收費。

　　昨日，黑龍江省氣象局回應稱，制定法規的初衷是為加強氣候資源探測和保護，促進經濟社會與自然環境協調發展。《條例》並沒有設立任何使用權，也沒有規定任何收費項目，所以談不上擴權、尋租、收費。《條例》規定氣候資源探測許可不收費，不會增加企業負擔。

　　由於能源危機、化石能源對環境的污染和核能安全的不可確定性，世界各國都把注意力轉到開發可再生的綠色能源上，而太陽能、風能便是其中的代表性能源，也是各國大力瞄準和投資開發的主要綠色能源。對於綠色能源的開發當然要有規範，但規範的出發點，應該是對新綠色能源的開發起到促進作用，而不是抬高門檻。

　　黑龍江氣象部門的回應雖然明確了探測許可不收費，但增加企業“負擔”的並不僅是直接費用，審批本身也可能成為一種“負擔”。《條例》明確了“新能源歸國有”，又詳細規定了氣象資源探測許可的設立、條件、申請和批准等，這在客觀上可能會限制企業，尤其是民營企業的探測熱情，也容易滋生權力尋租的空間。

　　從國際上來看，很多國家也在倡導新綠色能源開發，但對這些新能源的權屬問題則很謹慎。有些國家也曾有過將新能源明確為國有的聲音，但在法院判決和行政裁決中，最後都被否定。為了保護民間資本開發新能源的積極性，一些國家還專門出臺鼓勵民間投資綠色能源的政策，比如在德國，新能源項目可獲得政府補貼、新設備投資補償、稅收優惠等。

　　政府規範綠色能源的有序投資開發是必要的，但不能人為抬高門檻。如果是為了防止企業跑馬佔荒，影響氣候資源的科學探測和有序開發，那完全可以採用備案制，在有關部門確有證據證明企業行為對新能源開發不利，再予以制止乃至追懲。

　　當然，前提是有關部門要提前明確保證企業有序開發的規範，國外有些經驗可以借鑒。比如，德國的石勒蘇益格—荷爾斯泰因州要求風車的間隔距離不少於風車螺旋槳長5倍，在北萊茵州則要求8倍。而丹麥政府部門在處理風能相關訴訟時，則明確同一塊地的兩家開發商均不主張所有權，而是依先佔原則解決糾紛。

　　相比于審批許可制度，探索明確這些具體的開發規範，或許對新能源的有序開發更為有利。（轉自新京報，版權所有，不得轉載）