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瀋陽日報:"風能、太陽能屬國家"于法無據

發佈時間:2012年06月19日 09:52 | 進入復興論壇 | 來源:瀋陽日報 | 手機看視頻


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  自古以來,人們沐浴著風和日麗,感受著大自然的恩賜,近現代以來,先行的公民與企業更是利用這種大自然的恩賜,轉化為清潔能源,從來沒有想到過風和陽光,竟然有一天,會被某地方法規所收歸,美其名曰“氣候資源”,然後對你説一聲“對不起,你開發必須審批”。

  然而,這種奇聞,居然源於黑龍江省人大正式出臺的地方法規,而且,有官員還公開為這種行為背書“中國不僅人口眾多,而且氣象災害偏多,氣象立法可超前。地方立法可更多關注氣候資源的開發利用和保護方面”。照此發展,下一步,公民還得交納“吹風稅”、“陽光稅”。對此,我只想説一句,這種違背上位法、典型的與民爭利的立法還是少超前為好,我奉勸某些立法者還是多考慮一下對保障人權、讓利與民的措施超前立法。

  遍查我國《民法通則》和《物權法》,只規定“礦藏、水流、海域屬於國家所有”,“森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源,屬於國家所有,但法律規定屬於集體所有的除外”等,根本沒有規定“氣候資源歸國家所有”。而《氣象法》也只是規定“縣級以上地方人民政府應當根據本地區氣候資源的特點,對氣候資源開發利用的方向和保護的重點作出規劃”,也沒有規定“氣候資源歸國家所有”。《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》中規定氣候資源歸國家所有,可謂是與法無據,師出無名。

  並且,制定所謂“氣候資源歸國家所有”,還明顯違背了相關立法程序。《立法法》規定“民事基本制度、基本經濟制度”等只能制定法律,很顯然,規定“氣候資源歸國家所有”這樣的制度,涉及公民與國家財産和利益分配,是一個重大利益調整關係,屬於“基本經濟制度”,理應由國家法律來制定。而《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》只是地方性法規,無權制定“氣候資源歸國家所有”這樣的屬於“基本經濟制度”的制度。

  最近,國務院國資委發佈了《關於國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》,積極鼓勵和引導民間投資參與國有企業改制重組,讓利於民。而《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》卻宣佈“氣候資源歸國家所有”,讓人們難以理解!

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