最近，執行情況不理想的一次性紙杯國家標準，把推薦性國標推到了輿論的風口浪尖。

　　我國有多少推薦性國家標準？既然企業完全可以不執行，為什麼還要出臺推薦性國家標準呢？

　　記者就此專訪了中國標準化專家委員會副主任郎志正。

　　2/3國家標準 不具強制性

　　目前我國的標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四級。其中，國家標準是最基本的要求，行業標準、地方標準和企業標準的要求都不得低於國家標準。若行業標準、地方標準和企業標準與國家標準相衝突，以國家標準為準。

　　以消費者最熟悉的生鮮乳標準為例，生鮮乳國家標準規定，每克生鮮乳菌落總數不得超200萬個。但好的企業可能執行著每克生鮮乳菌落總數不超過50萬個的企業標準。

　　此外，國家標準、行業標準和地方標準又可以分為強制性標準和推薦性標準兩種。

　　來自國家標準委的數據：截至去年底，我國國家標準總數共計28422項，累計備案行業標準47430項、地方標準21662項。郎志正介紹，國家標準中強制性標準大概佔近1/3。

　　然而，記者在採訪中卻發現，上萬個國家標準中，普通消費者能説出名字來的並不多，也就是媒體報道比較集中的塑料購物袋國標、電動自行車國標、一次性紙杯國標等，而能了解其具體內容的則更少。

　　標準不強制 執行沒動力

　　一次性紙杯國家標準之所以遭遇執行難，首先因為該國標是推薦性標準，從法律角度上講，企業不管是否執行，都不算“犯錯”。其次，多數消費者並不清楚該國標內容。即使消費者了解內容，也很難判斷一個産品是否採用了國標。比如，國標規定，一次性紙杯要使用環保油墨。但商場銷售的紙杯究竟哪些採用了環保油墨，消費者用肉眼是無法判斷的。但是採用環保油墨一定會增加生産成本。因此，採用一次性紙杯國家標準會增加企業成本，卻並不能使企業産品賣得更好，企業自然不願意執行這一國標。

　　這是不是意味著，標準沒有強制性，就失去了存在的意義？當然不是。推薦性標準樹立了一個標桿，為追求提升産品質量的企業指引了方向。在良性循環下，産品質量好，市場競爭力就強。為了追求更多利潤，有能力的企業就傾向於採用更高的標準。可以説，沒有被賦予強制力的推薦性標準，是通過撬動市場起作用的。

　　推薦性標準 需配套法規

　　任何一項標準，只有得到執行，才能起到規範市場的作用。怎樣才能使推薦性國標得到更好執行呢？

　　方法之一是賦予其強制力。郎志正介紹，其實國際上並沒有強制性標準的概念，所有的標準都是推薦性標準。多數標準都是通過配套法律法規被賦予強制力的。而在我國，有的標準的配套法律法規還不健全。因此，郎志正建議，要統籌考慮法律法規和標準體系建設，做到標準和法律法規相配套。

　　方法之二是通過形成市場壓力促使企業選用推薦性標準，這就需要加大宣傳力度。目前，我國全部強制性國家標準都可以在標準委網站查到全文，但是推薦性標準卻只有到書店購買才能查閱。而標準又往往具有很強的專業性，有些標準，普通消費者很難看懂。只有相關政府部門主動對標準進行宣傳和解讀，標準的社會認知度提高了，才能通過引導市場消費行為來發揮規範市場的作用。

　　作者：左 婭