財政透明，需要觀念更新

　　近日，清華大學《中國市級政府財政透明度研究》報告發佈。報告稱，國內81個市政府，財政透明度及格僅7個，及格率為8.6%。在財政公開信息中，政府更願公開預算而非決算，對預算外花銷，81個市政府無一公開。（據6月12日 《中國經濟週刊》）

　　財政賬本公開，幾乎是公共言説中的“日常主題”。儘管2011年國務院就要求，各地方政府比照中央做法公開，但遺憾的是，財政透明度狀況迄今仍很“寒磣”。面對這場“考試”，多數城市交出慘澹的答卷，這顯然跟民意期許差之甚遠，也襯出財政公開的重重阻力。

　　時下，財政透明已漸成社會共識。財政“能見度”，常被視作政務公開的重要“度量衡”，將財政賬單的“密室操作”烙印抹去，契合公眾的一貫期盼，其意義指向，與打造“陽光政府”的機理一脈相承，鏈結著公權節制、接受監督的切實命題。但是，一紙報告，卻抖摟出地方政府財政公開上的積弊：公開步伐緩慢，“捂蓋子”仍是不少政府的默契舉動；即便邁出公開步子，也是“選擇性”的，只曬預算、不談決算……這般“欲語還休”的姿態，實在沒法讓人滿意。

　　財政透明度低的問題，由來已久。畢竟，攤開財政賬本，陣痛總是難免的：財政結構失序，運作乏善，其一旦暴露于眾目睽睽之下，勢必招致輿論鞭撻。正因為如此，雖然“財政公開”的道理誰都懂得，但坎兒卻不容易邁過。相形之下，一些地方當然寧肯遮掩，也不願“裸泳”——某種程度上，不公開恰恰是免於外界沖刷和輿論壓力的“上選”。

　　當然，在財政公開的“賽道”上，其實並不乏“排頭兵”。就拿“三公”支出來説，北京和四川等地，都做了良好表率，顯示了增量改革的決心，雖然在“三公”支出的架構上仍令人置喙，但其形式內涵和開拓性價值，已經得到廣泛認同。它們也是民眾期望的支點——有了這些“標桿”，相信對於許多“掉鏈子”的地方政府而言，會是不小的促進。

　　“公開有風險，遮掩更保險”的短視化權衡，無疑阻滯了政府的現代化轉型，也稀釋了民眾的殷切期盼；能否大膽公開，則考量著政府的前瞻眼光和施政智慧。而打破利益掣肘，在於祛除“錯誤的偏執”，若畏手畏腳，很可能消解政府轉型的契機。何況，只有財政公開了，才能對接民眾的監督；“財政要透明”的強烈呼聲，也才會消停。

　　(來源:甘肅日報)