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佘宗明:財政透明,需要觀念更新

發佈時間:2012年06月15日 05:12 | 進入復興論壇 | 來源:甘肅日報 | 手機看視頻


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  財政透明,需要觀念更新

  近日,清華大學《中國市級政府財政透明度研究》報告發佈。報告稱,國內81個市政府,財政透明度及格僅7個,及格率為8.6%。在財政公開信息中,政府更願公開預算而非決算,對預算外花銷,81個市政府無一公開。(據6月12日 《中國經濟週刊》)

  財政賬本公開,幾乎是公共言説中的“日常主題”。儘管2011年國務院就要求,各地方政府比照中央做法公開,但遺憾的是,財政透明度狀況迄今仍很“寒磣”。面對這場“考試”,多數城市交出慘澹的答卷,這顯然跟民意期許差之甚遠,也襯出財政公開的重重阻力。

  時下,財政透明已漸成社會共識。財政“能見度”,常被視作政務公開的重要“度量衡”,將財政賬單的“密室操作”烙印抹去,契合公眾的一貫期盼,其意義指向,與打造“陽光政府”的機理一脈相承,鏈結著公權節制、接受監督的切實命題。但是,一紙報告,卻抖摟出地方政府財政公開上的積弊:公開步伐緩慢,“捂蓋子”仍是不少政府的默契舉動;即便邁出公開步子,也是“選擇性”的,只曬預算、不談決算……這般“欲語還休”的姿態,實在沒法讓人滿意。

  財政透明度低的問題,由來已久。畢竟,攤開財政賬本,陣痛總是難免的:財政結構失序,運作乏善,其一旦暴露于眾目睽睽之下,勢必招致輿論鞭撻。正因為如此,雖然“財政公開”的道理誰都懂得,但坎兒卻不容易邁過。相形之下,一些地方當然寧肯遮掩,也不願“裸泳”——某種程度上,不公開恰恰是免於外界沖刷和輿論壓力的“上選”。

  當然,在財政公開的“賽道”上,其實並不乏“排頭兵”。就拿“三公”支出來説,北京和四川等地,都做了良好表率,顯示了增量改革的決心,雖然在“三公”支出的架構上仍令人置喙,但其形式內涵和開拓性價值,已經得到廣泛認同。它們也是民眾期望的支點——有了這些“標桿”,相信對於許多“掉鏈子”的地方政府而言,會是不小的促進。

  “公開有風險,遮掩更保險”的短視化權衡,無疑阻滯了政府的現代化轉型,也稀釋了民眾的殷切期盼;能否大膽公開,則考量著政府的前瞻眼光和施政智慧。而打破利益掣肘,在於祛除“錯誤的偏執”,若畏手畏腳,很可能消解政府轉型的契機。何況,只有財政公開了,才能對接民眾的監督;“財政要透明”的強烈呼聲,也才會消停。

  (來源:甘肅日報)

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