“同樣是住15天院，現在的花費是以前的1/4。”讓80歲的王洪章老人受益的，正是瀋陽市和平區持續、深入推進的“和平模式”醫療改革。和平區打造惠民醫療體系，推出“收支兩條線”等一系列創新機制，實現了基層醫療服務的公益回歸和全民覆蓋。衛生部近日實地調研後認為，和平區醫改符合中央精神，是解決保基本、強基層、建機制的有效出路。

　　作為全省經濟綜合實力強區，和平區明確職責使命：不僅要在經濟發展中擔當主力軍角色，更要在民生事業上竭盡所能，讓群眾共享發展成果。為此，和平區把解決群眾反映強烈的看病難、看病貴問題作為最大的民生工程來抓，傾力推動基層醫療服務的公益性回歸。

　　變逐利為公益，才能使基層醫療服務真正服務於基層群眾。和平區從轉變服務模式、服務方式入手，成立了東北地區首家惠民醫院，並推行藥費下降10%，檢查費、治療費和住院費下降50%等一系列惠民讓利政策。以此為基礎，由13家醫院、社區衛生服務站組成的惠民醫療服務體系應運而生，目前已為群眾減免醫療費和藥品讓利4000余萬元，受益居民百餘萬人次。

　　公益效果的實現，靠的是“收支兩條線、藥品零差率”等一系列創新舉措的實施。和平區專門成立了藥品結算中心，設立基本藥物採購週轉金，全區社區衛生服務機構的所有業務收入全部上繳衛生專戶，藥品集中採購、統一價格、統一配送，“零差率”提供給患者;醫務人員的工資支出和工作經費全部統一核算，通過服務收費和政府補助進行補償。

　　公益性質的保持，靠的是科學機製作保障。和平區建立起穩定、適度的財政投入和補償機制，用“小投入”推動醫改的可持續;同時，改革人事分配製度，醫務人員全員競聘上崗，以服務數量、質量、效果和居民滿意度作為標準，核定績效工資。“服務好收入就高”，極大地激發了醫務人員的工作積極性和創造性，“等患上門”變成了主動服務、上門服務和巡迴醫療。

　　一系列轉變，讓群眾成為醫改的最大受益者。與醫改前相比，和平區基層醫療衛生機構的藥品價格、次均門診費用下降了43%和71%，而門診量卻上升了156%。如今，和平區步行15分鐘可達衛生服務機構人口比例達100%，基層醫療衛生機構成為和平區居民乃至更多群眾的就醫首選。