內蒙古電力集團運營的蒙西電網是中國唯一獨立的省級電網，而內蒙古國家電網是中國最大的區域電網，跨越中國20多個省份，並擁有跨網通道投資建設的權力。沒有跨網投資權限的蒙西電網只能被動等待國網的外送規劃。但規劃了8年，電力外送通道無一條落成。結果是“窩電”日益嚴重，內蒙古陷入了一個以煤電為核心的産業惡性循環。（6月12日《中國經濟週刊》）

　　資料顯示，所謂“窩電”，指容量100KVA的電力變壓器只給一個小家庭供電（大材小用），一邊是電荒重災區拉閘限電甚至波及居民，另一邊卻是東北、西北、蒙西電網的電力富餘超過3000萬千瓦只能窩電。電荒時代的窩電現象凸顯出電力外送通道建設滯後。地方電廠、五大電力和電網之間複雜的競爭博弈、利益格局加劇了這種結構性電荒。

　　我的理解，説得簡單一點，國網的跨網通道權，其實就是一種“經濟割據”——我的地盤我做主，以“國家”名義壟斷電力産品經營；以對外送通道的佔有權，排斥地網向外輸電。而只有地網的電外輸不出去，只有在電荒頻現的電力市場上，國網的電才能賣出好價，説漲價就漲價。當然，人家是以節約能源的説法推行“階梯電價”的；階梯電價概念上不能説不合理，但如果那些巨大的“窩電”潛力釋放出來，並且實行市場定價，壟斷企業在價格上的話語權還有沒有那樣強硬，可就不一定了吧？

　　壟斷行業存在的理由，是為了國家資源、能源安全，並帶來國家利益的最大化，這種初衷是符合國家與公共利益的。然而現在看來，壟斷企業借國家利益之名不擇手段地大肆謀取集團利益，並使得國家與公眾利益兩頭受損的情況越來越嚴重；油價低落，石油巨頭便人為製造油荒；而“電老虎”則是一邊漠視電荒，一邊利用跨網通道權限制地電外輸……這時候，國家利益不可能最大化，公眾利益更是每成綁架對象，而只有壟斷集團的利益實現了最大化。

　　或許有人不解：國有企業的所有者是國家，那麼國企利益最大化不就等於國家利益最大化嗎？未必。國企利益與國家利益並不完全是一回事，僅以國企管理層與從業者每年鉅額的職務消費和超國民的福利分配（不包括貪污和浪費），以及各種無效成本來説，都是不符合所有者利益的。國企上繳利潤每年最高只有15％，余者作何使用，至今是個謎。這種情況下，國網限制地網外送，目的就是要實現自身壟斷效益的最大化，這裡不能説沒有國家利益，但人為因素的電荒以及資源效能的閒置浪費，不論對國民經濟的影響，還是給居民用電帶來的麻煩，又都是對國家利益的嚴重損害。

　　壟斷行業損害國家和公眾利益的問題，既有行政監管責任，更有壟斷經濟體制自身不能克服的矛盾使然，這也是反市場行為的必然。壟斷弊端愈烈，改革這一課題的重視度也應隨之提升，而不應總是泰然視之。