清遠日報訊(記者周宏平　通訊員張志強　陸小萬　張彬)自實施農村綜合改革工作以來,英德市通過採取“以點帶面、穩步推進”、選準突破口等方式,積極破解“三農”發展難題,並取得初步成效。

　　試點先行,積極探路。利用新聞媒體、宣傳欄等方式宣傳農村綜合改革的重要性和緊迫性,營造良好輿論氛圍。選取連江口和黃花作為改革先行試點,指導督促兩個試點鎮繼續深化和完善農村綜合改革各項內容,發揮其輻射帶動作用。特別在服務“三農”、農村醫療、農村養老等方面,注重發揮其服務機構和便民服務窗口的作用。

　　以點帶面,深入推進。在全力打造農村綜合改革試點鎮的同時,以點帶面,整體推進農村綜合改革工作。重點抓好三件大事:一是科學劃分功能、明確發展定位,深化富縣強鎮、簡政強鎮事權改革；二是開展“民情日記”活動；三是推進農村基本服務體系建設,建立健全財稅共享和財政激勵政策等。

　　重點破題,支招“三農”。由政府&&、農業、編辦、發改、財政、民政等部門定期召開聯席工作會議,為探索破解“三農”問題支招獻計。目前,該市在大站鎮樟灘村開展了破解“三農”發展難題工作試點,一是探索包括出租、互換、轉讓、股份合作等創新流轉土地承包經營權形式。二是積極探索農村醫療和養老保障、農村教育、農村集體土地和農村宅基地、棄荒耕地管理和農村信貸等機制。三是指導設立貧困村互助金理事會和建立互助組織章程。

　　理順體制,統籌兼顧。按照“鎮財縣管、村財鎮管”的管理體制,制訂《英德市鎮級財政管理體制實施方案》。在堅持“保工資、保運轉、保穩定、抓建設、促發展”的原則下,統籌兼顧,在財力分配上向鎮(街)傾斜,緩解基層財政困難；建立健全村級組織經費保障機制、財稅競賽激勵機制、財稅共享分成機制和生態調節鎮財力保障體制；以“一事一議”為基礎,以“財政獎補機制”為平臺,圍繞新農村建設總體規劃積級開展村級公益性事業；統籌安排各級財政農村綜合改革資金,為全面推進農村綜合改革提供財力保障。