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審計署:53個縣為招商引資變相減免財政收入70億

發佈時間:2012年06月09日 09:24 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報 | 手機看視頻


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  去年11月至今年3月,審計署組織對18個省(區、市)的54個縣(市、區、旗)財政性資金進行了審計調查,重點調查了財力保障狀況。審計署昨天發佈了此項調查的審計調查結果。結果顯示,有53個縣以財政支出方式變相減免應徵繳的財政性收入70.43億元。

  違規向企業“返稅”

  審計調查發現,一些縣在招商引資中變相減免財政性收入。一些縣在招商引資過程中,將企業繳納的稅收、土地出讓收入等,通過財政列支等手段返還給相關企業,減少了縣級可支配財力。審計調查的54個縣中,有53個縣2008年至2011年出臺了221份與國家政策明顯相悖的招商引資優惠政策文件,以財政支出方式變相減免應徵繳的財政性收入70.43億元,其中2011年變相免徵33.36億元,相當於其當年一般預算收入的5.81%。

  非稅收入佔比較高

  審計還發現了其他一些問題。首先是縣級財政性收入結構不盡合理,當前縣級政府的獨享稅種(如契稅等)稅源較為分散,縣級財政性收入中非稅收入佔比相對較高。由於非稅收入大多有規定的用途,縣級政府難以統籌安排。其次是縣級政府事權不清晰,出現了上級政府下放事權,縣級支出責任不斷增加,與其自身財權不完全匹配的現象,對縣級財政支出形成一定的壓力。第三是縣級財政對上級轉移支付依賴度較高,轉移支付中有規定用途的資金佔比較高,地方政府難以統籌安排,調控餘地較小。最後是縣級財政管理還不夠規範,如縣級財政報表反映的收支情況不夠準確,對財政超收收入管理缺乏制度規定,部門預算和國庫集中收付制度推進還不到位等。

  29人移送有關部門

  本次審計調查結束後,審計署對違規問題依法下達了審計決定。有關地方對縣級財政性收入結構不盡合理、存在一定支出壓力、對上級轉移支付依賴度較高的問題,正在結合省以下財政管理體制改革,採取措施促進縣域經濟和區域經濟協調發展,逐步培育地方特別是縣級主體稅種,增強縣級財政實力,同時調整和優化轉移支付結構,進一步加大均衡性轉移支付力度,逐步推進基本公共服務均等化。

  同時,本次審計調查發現的13起涉嫌違紀和經濟犯罪案件線索(涉案人員29人,其中縣處級幹部4人),已依法移送有關部門查處。

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