為招商引資53個縣將稅收等違規返還企業

　　法制網北京6月8日訊 記者 郄建榮 為招商引資，被審計調查的54個縣中的53個縣將企業繳納的稅收、土地出讓收入等，通過財政列支等手段返還給相關企業。審計署今日發佈的《54個縣財政性資金審計調查結果》公告表示，一些縣這樣做減少了縣級可支配財力。

　　審計署稱，這54個縣來自18個省（自治區、直轄市），其中，財力狀況好中差各約佔三分之一。

　　審計署在審計中發現，54個縣中的53個縣在招商引資中變相減免財政性收入。審計結果公告説，一些縣在招商引資過程中，將企業繳納的稅收、土地出讓收入等，通過財政列支等手段返還給相關企業，減少了縣級可支配財力。

　　審計調查的54個縣中，有53個縣2008年至2011年出臺了221份與國家政策明顯相悖的招商引資優惠政策文件，以財政支出方式變相減免應徵繳的財政性收入70.43億元，其中2011年變相免徵33.36億元，相當於其當年一般預算收入的5.81%。

　　事實上，縣級財政在招商引資中變相減免財政性收入，並非由於縣級財政不差錢，審計結果公告説，縣級部分財政性支出存在一定壓力。據審計署介紹，據對54個縣2010年支出結構的分析，縣級財政在有關農業、教育、科技等法定支出存在一定壓力。

　　此外，縣級財政一方面違規減免財政性收入，一方面又高度依賴上級轉移支付。據審計結果公告披露，2011年，54個縣公共財政支出中，有49.39%來自於上級轉移支付，其中中西部45個縣的這一比例達61.66%。54個縣2011年收到上級轉移支付738.18億元。

　　此外，審計還發現，縣級財政管理不夠規範，其中，有7個縣未向本級人大報告或備案超收收入安排情況，有34個縣只是報人大備案或在實際安排確定之後再行報批；截至2011年底，審計調查的54個縣中有6個縣尚未開展部門預算改革，7個縣尚未推行國庫集中收付制度等。

　　審計署説，對54個縣的審計調查發現的13起涉嫌違紀和經濟犯罪案件線索，涉案人員29人，其中縣處級幹部4人，目前，已依法移送有關部門查處。