審計署微調監督重點 加強政府重大投資項目審計

　　納稅人的錢,作為預算部門的各個政府機關想怎麼花就怎麼花,今後可能沒那麼容易了。審計署今天表示,審計機關將為公眾監督政府花錢提供渠道。

　　審計署是在今天發佈的《審計署關於加強審計監督促進“十二五”規劃順利實施的意見》(以下簡稱《意見》)中作出上述表示的。審計署稱,“十二五”規劃已經進入實施階段,結合“十二五”規劃的實施,審計署對未來5年審計重點進行了微調。“十二五”期間的審計,將積極推動行政權力的運行過程和監督結果的公開,同時將加大預算公開的力度。

　　加強政府重大投資項目審計

　　調整優化投資結構是“十二五”期間的政策導向之一。圍繞調整優化投資結構,審計署提出,將加強對政府重大投資項目和災後重建等重特大公共事件的跟蹤審計。

　　《意見》明確指示各級審計機關,要更加關注政府投資的規劃佈局和投向結構、分配依據和計劃下達、資金使用和建設管理、土地環保和投資效益等情況,切實發揮政府投資對結構調整的引導作用。同時,還要關注國有企業的投資行為,堅決糾正盲目擴張和重復建設；加強對支持新疆和西藏發展投資、水利和高速鐵路等重大投資項目以及汶川、玉樹和舟曲等災後恢復重建項目的跟蹤審計,促進嚴格執行用地、節能、環保和安全等規定及準入標準。

　　對政府重大投資項目的審計將及時揭示和反映政策執行中出現的新情況新問題,嚴肅查處有令不行、有禁不止等行為,促進嚴格控制對“兩高一剩”行業的投資和政策優惠,確保中央決策和部署落實到位。

　　民生審計涉保障房等多方面

　　《意見》中提出的涉及民生的內容有多個方面。

　　按照“十二五”規劃綱要關於“民生優先”的要求,《意見》要求,各級審計機關要進一步加強對教育、醫療衛生、養老、就業、社會保障等重點民生項目和資金的審計監督,跟蹤檢查相關政策的貫徹落實情況,推進財政資金更多地向民生和社會事業傾斜。

　　《意見》特別強調,對以廉租住房制度、公共租賃住房制度、棚戶區改造、農村危房改造等為主要內容的保障性安居工程開展連續審計,加強住房公積金審計。同時,還要密切關注嚴重影響和損害群眾利益的問題,防範在土地徵用、拆遷安置和企業改制等方面可能引發的社會問題。

　　針對環境污染對人體健康的影響,審計署表示,在“十二五”期間,審計將揭露和查處防治措施不落實、嚴重污染環境等涉及人民群眾身體健康和環境安全的問題。

　　此外,審計也將關注種糧農民的實際利益,《意見》表明將加大對種糧直補等各類補貼、新型農村養老保險及合作醫療等政策執行情況和實施效果的審計力度。

　　關鍵崗位主要領導審經濟責任

　　按照“十二五”規劃關於“積極推進經濟責任審計”的要求,審計署將加強對重點部門、重點單位和關鍵崗位主要領導幹部的經濟責任審計,逐步建立和推行領導幹部任期內輪審制度。積極推進黨委和政府主要領導幹部同步審計,把經濟責任審計與預算執行、專項資金等審計相結合,把任中與離任審計相結合,不斷提高審計效力。

　　在對領導幹部的經濟責任審計中,《意見》稱,將重點關注領導幹部貫徹執行國家重要經濟方針政策和決策部署情況,關注其決策權、執行權、監督權的運用情況,關注與領導幹部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環境效益情況,依法規範審計評價。

　　對於經濟責任審計結果,審計署表示,將依法逐步向社會公開,同時還將推動健全責任追究和問責機制。

　　預算資金審計結果強化公開

　　讓納稅人了解和監督預算執行部門如何使用預算資金,是審計署作出的表示。對此,審計署稱,將加大預算公開的力度,促進公共資金的來源、分配、管理、使用、審計等情況都置於人民群眾和社會監督之下,為社會公眾了解政府履行職責情況、監督政府財政收支活動提供重要渠道。

　　審計署要求各級審計機關,在不涉及國家安全和秘密的前提下,要逐步推動審計結果、審計過程、幹部人事、預算執行、內部管理的全面和全方位公開。其中也包括政府預算審計。將及時向社會公佈腐敗案件的查處結果。

　　記者郄建榮