去年11月至今年3月，審計署組織對18個省(區、市)的54個縣(市、區、旗)財政性資金進行了審計調查，重點調查了財力保障狀況。審計署昨天發佈了此項調查的審計調查結果。結果顯示，有53個縣以財政支出方式變相減免應徵繳的財政性收入70.43億元。

　　違規向企業“返稅”

　　審計調查發現，一些縣在招商引資中變相減免財政性收入。一些縣在招商引資過程中，將企業繳納的稅收、土地出讓收入等，通過財政列支等手段返還給相關企業，減少了縣級可支配財力。審計調查的54個縣中，有53個縣2008年至2011年出臺了221份與國家政策明顯相悖的招商引資優惠政策文件，以財政支出方式變相減免應徵繳的財政性收入70.43億元，其中2011年變相免徵33.36億元，相當於其當年一般預算收入的5.81%。

　　非稅收入佔比較高

　　審計還發現了其他一些問題。首先是縣級財政性收入結構不盡合理，當前縣級政府的獨享稅種(如契稅等)稅源較為分散，縣級財政性收入中非稅收入佔比相對較高。由於非稅收入大多有規定的用途，縣級政府難以統籌安排。其次是縣級政府事權不清晰，出現了上級政府下放事權，縣級支出責任不斷增加，與其自身財權不完全匹配的現象，對縣級財政支出形成一定的壓力。第三是縣級財政對上級轉移支付依賴度較高，轉移支付中有規定用途的資金佔比較高，地方政府難以統籌安排，調控餘地較小。最後是縣級財政管理還不夠規範，如縣級財政報表反映的收支情況不夠準確，對財政超收收入管理缺乏制度規定，部門預算和國庫集中收付制度推進還不到位等。

　　29人移送有關部門

　　本次審計調查結束後，審計署對違規問題依法下達了審計決定。有關地方對縣級財政性收入結構不盡合理、存在一定支出壓力、對上級轉移支付依賴度較高的問題，正在結合省以下財政管理體制改革，採取措施促進縣域經濟和區域經濟協調發展，逐步培育地方特別是縣級主體稅種，增強縣級財政實力，同時調整和優化轉移支付結構，進一步加大均衡性轉移支付力度，逐步推進基本公共服務均等化。

　　同時，本次審計調查發現的13起涉嫌違紀和經濟犯罪案件線索(涉案人員29人，其中縣處級幹部4人)，已依法移送有關部門查處。