歐盟委員會當地時間週三公佈了一項銀行業改革草案，以確保政府在銀行發生危機前後能及時、有效地採取干預措施。同時，方案要求歐洲的銀行業實現“自救”，使救助成本的承擔者由納稅人變為投資者。

　　要求銀行設立清算基金

　　根據該草案，歐洲的銀行將必須出資設立“清算基金”，一旦有銀行面臨困境，可以隨時出資救助。據悉，歐盟未來將按照不同的銀行類型決定需要設立此項基金的銀行數量，為了給銀行更多時間籌集設立基金所用的資金，此規定擬定於2018年之後正式生效。

　　此外，該方案還將賦予歐盟成員國更大的銀行業監管權力。一旦銀行無法自救，各國銀行監管機構將介入，並有權解雇管理層，迫使銀行股東和債權人承擔救助成本，甚至要求拆解或出售問題銀行。如果兩個步驟都無法奏效，問題銀行將進入“清算”程序。

　　歐盟委員會負責內部市場與服務的委員巴尼耶當天表示：“金融危機讓普通納稅人損失了很多錢。我們必須賦予監管者更多權力，以便更加充分地應對未來的銀行危機。”

　　實現“銀行聯盟”的關鍵一步

　　歐盟委員會希望，新的政策能夠有效降低銀行業的系統性風險。歐盟委員會主席巴羅佐當天表示，該方案是在歐盟實現“銀行聯盟”道路上所邁出的關鍵一步，這將會使銀行系統更具責任心，並將在未來提升歐盟的穩定性和市場對其的信心。銀行聯盟旨在讓17個歐元區成員國實施跨境存款擔保制度，共同修訂銀行破産方案，並共同監督歐元區銀行。

　　目前，歐債危機和歐元區銀行業情況不斷惡化，有關西班牙銀行業可能需要救助的討論甚囂塵上。歐元區官員在如何救助西班牙銀行業問題上存在很大分歧，該國上個月要求直接得到歐洲穩定機制的援助，得到歐盟支持，但德國仍對此模式持反對態度。

　　有批評者認為，該方案“遠水解不了近渴”，因為按照程序，該方案需在歐盟各國及歐洲委員會分別獲得通過，正式實施遙遙無期。

　　同日，歐洲央行宣佈維持基準利率在1%不變，讓一些希望歐洲央行降息的市場投資者頗為失望。該行行長德拉吉向歐盟各國領導人“施壓”，稱歐元區的一些問題與貨幣政策毫無關係。（記者沈瑋青）