美洲開發銀行近日發佈的一份研究報告提出，拉美國家寬帶計劃的制定應當從三方面著手，即聚焦促進需求增加的消費者能力、與私有部門相協調的電信基礎設施部署以及調控框架的完善。雖然近年來拉美地區寬帶網絡的平均普及度明顯提升，但與經合組織的其他成員國相比，拉美地區的寬帶服務水平較低、寬帶使用成本高居不下。

　　具體來看，拉美各國的寬帶發展呈現出不同的特點。在巴巴多斯、烏拉圭以及特裏尼達和多巴哥三個國家，其固定寬帶的普及率幾乎達到了歐洲和北美洲發達國家的水平；而在海地、巴拉圭以及尼加拉瓜等國，寬帶普及水平則相對低很多。美洲開發銀行在此份報告中指出，目前拉美地區寬帶網絡的平均普及率約為15%。

　　移動寬帶在拉美地區的需求量如今也在日益攀升。得益於私有部門對移動基礎設施的大規模投資，2011年該地區移動寬帶的普及率甚至超過了固定寬帶的普及水平，委內瑞拉、巴西和阿根廷成為該地區應用移動寬帶水平最高的三個國家。但拉美國家的寬帶普及情況在城市和農村有所差異。

　　報告提出，為減少數字鴻溝，拉美國家在制定寬帶計劃時，其覆蓋面應當要遠遠超出傳統電信政策所涉及的內容，更多地應當關注諸如頻譜和電信基礎設施等方面的政策以及實際需求方面的內容。基於對上述方面的關注，拉美國家可以大力推動寬帶服務的應用，同時也將對網絡建設以及網絡連接能力相關業務的發展起到改善的效果。“數字掃盲計劃”或“教育ICT項目”的推行，則被視為能夠有效促進寬帶網絡應用的途徑之一。

　　此外，寬帶服務的高額使用費也成為制約拉美各國寬帶網絡普及率提升的一個重要原因。根據報告顯示，幾乎所有拉美國家的寬帶使用費均高出了經合組織的平均水平。拉美各國也都意識到了這一問題的嚴重性，如今其寬帶使用費正在下調。很顯然，這一價格走低的趨勢勢必將會使各運營商在固定寬帶網絡領域的競爭持續愈演愈烈。

　　在報告中，美洲開發銀行提出了多個相關的政策建議，如降低或消除專門向電信部門所徵收的稅、在頻譜拍賣中規定網絡覆蓋義務以及在短期內為4G網絡拍賣新頻譜等。此外，報告還建議，為促進拉美地區寬帶網絡普及度的提升，各國政府應當制定公共和私有部門間的相關合作政策，並在農村或偏遠地區推行普遍服務基金或類似補貼的應用。

　　譯自：2012年5月31日【智利】美洲商業網 編譯：中國貿促會電子信息行業分會 白雪曼

　　（責任編輯：袁志麗）