近兩年來，湖南省常德市澧縣住房和城鄉建設局以服務經濟發展、服務項目建設、服務全縣群眾為奮鬥目標，紮實推進行政審批職能內部相對集中工作，重點實現“三個突破”，取得了明顯成效。

　　一是審批制度有新突破。2010年3月，該局在全縣率先設立行政審批室，同時進駐澧縣政務服務中心辦公，主要負責組織實施全局行政許可、行政審批及服務項目的審批發證等工作，根據不同的審批事項，制定相應操作流程圖，確定各個審批環節的標準、條件、責任、權限、時限等。目前，該局行政許可及行政審批項目18項、辦事服務項目8項、省廳市局委託辦理的行政許可項目7項已經全部集中，做到了“三個到位”，即所有的審批項目進駐窗口到位、所有的審批職能授權窗口到位、所有的審批手續在窗口辦理到位，已完全實現“一個窗口對外、一個機構履職、一枚印章審批”。

　　二是審批管理有新突破。近兩年來，在行政審批工作中，該局以實現“三個轉變”為目的，即從重資料向既重資料更重現場轉變；從重審批向既重審批更重監管轉變；從重處罰向既重處罰更重整改轉變。逐步完善了“三個制度”，第一是一個窗口受理、內部封閉運行制度，即局所有審批項目、審批職能、審批手續全部由行政審批室辦理，在運行過程中實行內部封閉運行；所有建設項目除現場踏勘外，在審批環節各站辦一般不得與管理相對人見面，最大程度防止亂作為、不作為。第二是落實項目集體審批制度，即堅持每週召開一次聯席會議或局長辦公會，對局重大行政許可等事項進行集體研究決策，既可以確保行政審批公開、公正、公平，又進一步提高了工作效率，實現在5個工作日內完成審批的承諾，比法定時間提前了10天。第三是現場巡迴指導制度，即對施工許可實行事前申報，通過巡迴指導實現事中、事後監管，及時發現建設過程中的問題，及時落實整改措施，做到了審批與監管的有機結合，提高了建設管理水平。今年，該局將以嚴格工作程序為重點，進一步健全和完善管理制度，進一步規範審批和監管過程中的自由裁量權，確保在健全制度中促進管理、在完善制度中促進規範、在執行制度中樹立形象。

　　三是工作作風有新突破。近幾年，該局在審批工作中有力執行了“五個嚴禁”，即嚴禁接收申報人的財物；嚴禁接受申報人有礙公務的請吃；嚴禁參加建設、施工單位的高消費活動；嚴禁向申報人私自推銷建築材料和産品；嚴禁和申報人在建設期間進行娛樂活動。今年，該局將以改進隊伍作風為重點，進一步強化服務意識，力爭實現“四個轉變”：即由被動服務向主動服務轉變，由單一服務向多元化服務轉變，由粗放型服務向精細化服務轉變，由常規服務向創新服務轉變，為創建滿意政府盡職盡責。

　　胡承國