國家稅務總局近日下發《加強國際稅收管理體系建設的意見》，明確在反避稅領域，將管理、服務、調查並重，創建反避稅防控體系，完善反避稅工作運行機制，促進反避稅工作向縱深發展。據了解，這是我國稅務機關首次發佈針對國際稅收管理體系建設的意見。

　　意見要求，我國將在反避稅、非居民稅收、“走出去”企業涉稅問題、國際稅收徵管協作機制等領域加強服務和管理。

　　意見明確，國家稅務總局負責反避稅、非居民企業及個人所得稅和“走出去”企業及個人境外所得等稅收制度的修訂與完善；組織實施對非居民企業及個人、“走出去”企業及個人的稅收服務與管理；組織實施反避稅調查、開展預約定價和雙(多)邊磋商、國際稅收徵管協作。

　　意見指出，在非居民稅收領域，將圍繞遵從收入來源地稅收管轄權原則，全面加強對取得來源於我國境內所得的非居民企業和個人的稅收管理，完善非居民稅收管理機制。針對“走出去”企業，將按照“摸清底數、完善政策、優化服務、加強管理”的要求，抓好“走出去”企業稅收服務與管理；全面掌握我國非居民企業及個人境外投資經營、境外取得所得和納稅等情況，建立“走出去”企業和個人的涉稅檔案；積極研究並落實好促進企業“走出去”的各項稅收政策，對國家鼓勵的對外投資項目研究落實支持政策，進一步研究完善企業境外所得的確認和徵稅、境外稅收的抵免、境外投資或貿易出口退稅等方面的政策。同時，以稅收協定為依託，幫助“走出去”企業和個人了解投資國的稅收制度，為境外投資的企業和個人提供稅收法律保障及稅收服務，化解我國居民境外投資風險。

　　據了解，近年來我國國際稅收管理工作在反避稅、非居民稅收、國際稅收徵管協作等領域呈現快速發展態勢。2005年至2010年，我國共簽署45個單邊預約定價安排、16個雙邊預約定價安排，每年通過雙邊磋商為我國企業減少雙重徵稅數十億元。由於強化稅收管理和稅源增加等因素，非居民企業所得稅近年來一直保持較高增長幅度，2011年全國共組織非居民企業稅收1025.89億元，首次突破1000億元大關。記者蔡岩紅