明天是世界無煙日。從明天開始，中國第一部符合《世界衛生組織煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)的地方性立法──《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》(以下簡稱《條例》)將施行。

　　與國內其他已經對控煙立法的城市相比，《條例》有什麼不同？在控煙普遍面臨的“執法難”問題上，哈爾濱有什麼新的解決方法？帶著這些疑問，記者來到哈爾濱採訪調查。

　　“吸煙可以但別吸錯了地方”

　　5月28日，距離《條例》開始施行還有3天。哈爾濱的不少學校、商場、政府機關辦公樓、公交車、出租車上，都貼上了醒目的禁止吸煙告示。

　　5月31日起，哈爾濱市的室內公共場所、室內工作場所以及公共交通工具內將100%全面禁煙。

　　“《條例》是去年5月26日通過、8月12日批准的，這也是我國第一個符合《公約》精神的地方性立法。”中國疾病預防控制中心原副主任、協和醫科大學全球控煙研究所中國分中心主任楊功煥教授説，“以前我國其他城市的立法，都沒有完全涵蓋室內公共場所和工作場所。目前，國內只有哈爾濱和天津(《天津市控制吸煙條例》於今年3月28日通過)的立法做到了這一點，很巧的是，這兩部地方立法都定在明天施行。”

　　“從《條例》的名稱可看出，立法的宗旨是為了突出保護不吸煙者的健康權，並不在禁止吸煙上。”哈爾濱市衛生局地方病防治辦公室主任、負責控煙工作的張偉晶強調，“簡單地説，吸煙可以但別吸錯了地方。”

　　禁煙場所不得設置吸煙區域

　　在不少地方，在室內辟出一個房間，為吸煙者設置吸煙室是很普遍的做法。但在哈爾濱，這樣的做法也被禁止了。

　　《條例》第八條規定：“在禁止吸煙場所，不得設置吸煙室或者劃定吸煙區。”

　　張偉晶介紹，當初《條例》草案在審議時，這一條規定曾經引發不少反對的聲音。“一些代表就説：我一個人呆在辦公室裏，別人都不在，我抽根煙又有什麼關係呢？”

　　“關係很大。”張偉晶解釋，“室內環境是相通的，你在吸煙室吸煙，室內其他地方的人還是會受到二手煙的危害。”

　　去年哈爾濱市舉行的一次控煙工作會議上，剛進會議室時，室內監測儀器上顯示PM2.5濃度為18微克/立方米。會中，一個與會者走出會議室，關上會議室的門，並走到10余米開外的走廊盡頭吸煙，會議室裏PM2.5濃度值直線上升到93微克/立方米。

　　為了給工作場所控煙做表率，去年6月，哈爾濱市政府辦公大樓每個辦公室都挂上了“禁止吸煙”的牌子。煙民們的吸煙場所被定為辦公大樓外露天的一個小涼亭內。

　　“要實現工作場所禁煙，難度很大。”哈爾濱市政府法制辦綜合處處長劉英戩説，“哈爾濱冬季時間長，在冬天或是颳風下雨的天氣裏站在室外吸支煙，對煙民的自律性要求有多高不言而喻。即便天氣良好，從市政府大樓走到戶外的吸煙小涼亭，往返也要10分鐘。”

　　但既然立了法，自然要遵守。據記者了解，目前哈爾濱市包括市委、市政府在內的機關辦公場所都已經開始施行禁煙政策。哈爾濱火車站也已經取消了吸煙室。