近日，多部委密集出臺鼓勵民間投資健康發展的相關細則，向民間資本敞開了相關投資領域的大門。逐步兌現了今年初國家關於非公經濟“新36條”實施細則將於上半年出臺的承諾。

　　對於焦急等待相關領域細則出臺的民間資本來説，這無疑是個利好。從2005年的“非公經濟36條”到2010年的“新36條”，再到各部委細則的出臺，民間投資的實力和作用進一步被國家承認，這一過程並不“輕鬆”。這與今年我國經濟發展所遇到的內外環境不無關係，讓民間資本更好地參與到經濟社會發展中來，併發揮“穩增長”的積極作用，此舉具備“多贏”效果。

　　然而，應當意識到，民間資本投資環境的改善，不可能是一蹴而就的，這需要全社會進一步達成尊重民間資本的共識，特別是政府層面的“統一思想、提高認識”。我們要明確鼓勵民間投資的真正目的是什麼，將市場經濟的活躍細胞在宏觀經濟面臨結構調整之時恰當啟動起來，而不是讓民間資本只是扮演填補財政投資不足時的“救火隊員”。所以，鼓勵民間投資是個長期漸進的過程，管理理念、市場環境、投資模式等，都需要精心培育與磨合。

　　各部委細則的出臺，只是打破民間資本長期遭遇“玻璃門”的第一步，細究起來，實施過程中還要考慮到民間資本的性質和投資領域的市場環境等諸多因素。

　　拿鐵路領域來説，早在2005年7月，鐵道部為響應政府提出的支持非公有經濟發展的政策精神，就出臺了《關於鼓勵支持和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》，提出“按照平等準入、公平待遇原則，凡是允許外資進入的鐵路建設、運輸經營及運輸裝備製造領域，也允許國內非公有資本進入，並適當放寬條件”。但直到7年後，鐵道部才有了“進一步”舉措，發佈了《鐵道部關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，提出對民資投資鐵路不單設附加條件，只不過這時的鐵道部，已經度過了大規模投資建設的高峰，正面臨著負債較高和融資較難等問題。

　　民間資本作為市場參與者，逐利和避險是其固有屬性。在進入壟斷領域仍然存在較多不確定性時，民間資本當然是非常謹慎的。特別是鐵路投資這種投入大、週期長、回報率低的領域，如果沒有一些過硬的制度保證、法律保護和收益預期，拿什麼去吸引民間資本呢？

　　所以，提出準入的條件、途徑和方式以後，如何打破壟斷、擴大開放、鼓勵競爭，為民間資本發展營造更廣闊的市場空間，值得進一步思考。(方方)

　　此稿件為延展閱讀內容，稿件來源為： 能源局網站。新華網不對本稿件內容真實性負責。如發現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯絡，並提供稿件的【糾錯】信息。

　　(來源:能源局網站)