□劉小敏

　　貫徹省第十一次黨代會精神

　　堅定不移建設幸福惠州

　　發展必須惠及民生幸福，大致是指經濟、政治、文化、社會、生態發展的過程和發展的目的，都始終圍繞滿足人民群眾的物質和文化需求，讓人民群眾切實享受到發展成果，增強幸福感。廣東省第十一次黨代會為什麼強調發展必須惠及民生幸福呢？

　　一方面，這是對科學發展的規律性認識。發展是人類社會永恒的主題。從中國《尚書盤庚》中的“重我民”之説到古希臘哲學家普羅泰戈拉提出的“人是萬物的尺度”的歷史性命題，再到當今國際社會普遍認同的福利社會構想，都認為社會發展應該把民生福祉擺在重要的位置。馬克思主義認為，共産主義社會是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。中共新一屆領導集體高瞻遠矚，繼往開來，強調以科學發展觀統攬全局。科學發展觀認為，發展是第一要務。但應該如何發展？核心是以人為本。以人為本，用廣東的理論語言解讀，主要就是要使發展惠及民生幸福。除了以人為本外，發展的基本要求是全面協調可持續，基本方法是統籌兼顧。科學發展的基本要求和基本方法，在很大程度上也與民生幸福密切相關。

　　另一方面，這是對科學發展的經驗性總結。古今中外，從來都是得民心者得天下、失民心者失天下。中國改革開放以來最重要和最根本的經驗，就是只有走上以人為本科學發展的軌道，才能實現黨和國家的長治久安，實現中華民族的偉大復興。正因為如此，省第十次黨代會以來廣東穩步提高城鄉居民收入，2011年城鎮居民人均可支配收入增長12.6%，農村居民人均純收入增長18.8%，實際增幅創1983年以來新高；大力推行“規劃到戶、責任到人”扶貧開發新模式，2011年85%的農村貧困戶提前一年實現年人均純收入超過2500元的脫貧目標；努力縮小城鄉區域差距，2011年全省城鄉收入比8年來首次縮小到3倍以內；以省委全會的形式大力推進文化強省建設、社會建設，紮實解決基本民生、底線民生、熱點民生問題，2011年全省財政用於保障和改善民生支出佔支出總額的63%。此外，廣東還加強民主法制建設，推進了網絡問政進程，維護了社會穩定；建設資源節約型、環境友好型社會，建立了生態環境評價機制，建成了珠江三角洲綠道網等一批惠民工程。正因為惠及民生的各項工作全面推進，伴隨著建設幸福廣東指標體系的編制和實施，全省人民群眾的滿意度和幸福感有新的提高。這就表明，發展惠及民生幸福，確實為廣東當好當代中國科學發展的排頭兵作出了極其重要的貢獻，同時也使科學發展成為了全省人民群眾的自覺追求。

　　（作者係廣東省社會科學院副院長、研究員）