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范福春:儘快出臺期貨法

發佈時間:2012年05月29日 08:19 | 進入復興論壇 | 來源:中國證券報 | 手機看視頻


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  “市場發展,法律先行。這是期貨市場發展規律的內在要求。”證監會原副主席范福春表示,在期貨市場由量的擴展進入質的提升的發展時期,應該儘快出臺期貨法。

  范福春表示,我國期貨市場發展不斷提速,服務國民經濟全局的能力顯著增強,期貨市場已成為市場經濟發展的重要推動力量。據“十一五”期間的統計,進入市場的客戶保證金增長了8倍,投資者開戶數增長了5倍,期貨公司凈資産增長了4倍,期貨交易金額增長了近15倍,中國期貨市場已成為受全球期貨界矚目並具有一定影響力的新興市場。

  范福春指出,越是在市場快速發展時期,越要把工作重點放在不斷加強市場基礎性建設上,切實推動市場由量的擴展進入質的提升。其中,法規建設是市場基礎性建設的重中之重。

  目前,以《期貨交易管理條例》為核心的期貨市場法規體系已初步形成,但是,作為高度專業化和高風險的期貨市場,至今仍沒有一部規範其行為的法律,不能不説是最大的薄弱環節。市場發展,法律先行,這是期貨市場發展規律的內在要求,市場呼喚儘快出臺期貨法。

  范福春表示,首先,總結發展經驗,明確市場定位,要求出臺期貨法。二十年來,期貨市場從無到有,快速發展,其間起起伏伏,經驗教訓頗多。其中最重要的一點經驗,就是必須始終牢牢把握期貨市場為實體經濟服務、為促進國民經濟發展服務這一宗旨。期貨法的出臺將從基本法律的層面上牢固確立期貨市場的這一發展方向。

  其次,提高市場效率,促進市場創新,要求出臺期貨法。任何行政管制,都必然使創新受到遏制,使市場效率大打折扣。要解決這一問題必須加快立法進程,從法律層面加以解決。期貨法應把提高市場效率、促進市場創新、防範和化解市場系統性風險、保護投資者特別是中小投資者合法權益作為立法的出發點和落腳點,合理界定政府監管和市場主體自主創新之間的邊界。

  第三,切實保護投資者合法權益,要求出臺期貨法。投資者合法權益的保護,是期貨市場監管工作的重中之重。期貨法的出臺,將提升投資者保護的法規層級,提供全面系統的各類救濟手段。

  第四,加快市場對外開放,要求出臺期貨法。發展期貨市場、逐步使中國成為主要大宗商品的定價中心應成為國家的戰略選擇。實現這一戰略目標,讓我國期貨市場成為定價中心,必須堅持對外開放,推出更為積極的開放政策,提高期貨市場的國際化水平。而完備的期貨市場基本法律,是優化投資環境、吸引境外機構投資者並規範其投資行為的基礎。因此,期貨法的出臺,將為期貨市場對外開放提供必要的法律保障。

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