近日，國資委下發了《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，其中提出，積極引入民間投資參與國有企業改制重組，發展混合所有制經濟，建立現代産權制度，進一步推動國有企業轉換經營機制、轉變發展方式。

　　今年全國兩會前夕，發改委召集45個相關部門，召開貫徹落實鼓勵和引導民間投資的工作會議。會議指出，一些重點行業在引入民間資本的進展上不理想，要求各部門在今年6月底前出臺實施細則，“不僅要出臺，而且要能用。”

　　現在看來，相關部門已經提前完成了“任務”，而且相較早先的“非公經濟36條”以及國務院2010年5月再次發佈的“新36條”，可謂進步不小。《意見》要求，國企在改制重組中積極引入民間資本，並對引入的方式、途徑以及條件做出具體界定，要求國企在産權轉讓和股權轉讓時不得歧視民間資本，不得“單獨”對民間投資設置附加條件。

　　問題是《意見》的提前“完成”，並不等於民間投資就能被鼓勵和引導到健康發展的軌道上。自2005年“非公36條”出臺以來，民間資本進入一些重點行業就一直存在“玻璃門”和“天花板”。即使“新36條”出臺後，不敢説問題依舊，起碼許多問題沒有得到根本、有效的解決。因此，國資委此次出臺的細則，究竟能起到多少作用引人關注，也令人擔憂。

　　雖然國資委方面説，國企本身在改制重組中對於吸收民企資本並沒有設置障礙，但也表示其核心任務就是搞好國企，做好國有資産的保值增值。至於民間資本究竟能進入哪些行業，這是國家的産業政策所規定的，國資委只能從自身的角度，要求央企在引入民間資本上持積極歡迎的態度。

　　這些説法似乎都有道理。然而，國家的既定戰略，到了主管部門那裏，只是表明一下“態度”，顯然不夠。就如同一位聲言“好客”的人士，客人來了卻閉門不見，或者開了門卻不熱情接待，這讓客人情何以堪？

　　發改委固定資産投資司司長王曉濤日前表示，民間投資頻現“玻璃門”，主要是思想認識問題，表現在制定和執行相關法律、法規及政策時，存在“重大輕小”、“重公輕私”的傾向，對民間投資存在不解、疑慮甚至抵觸情緒。

　　可見，引導民間投資健康發展，光有“態度”不成，還要有進一步的行動。作為主管部門，必須主動擔當，不能藉口各種客觀，擺出一副“只能”而無所作為的樣子。事實上，即便各方面都能“主動”、“熱情”地落實《意見》，在具體操作中，民間資本是否進得來，還得另説，比如涉及職工權益、民間資本實力等方面的問題時可能還有障礙。因此，《意見》還需進一步跟進，切實把民間資本吸引過來，這才是搞好國有企業，做好國有資産的保值、增值的正道。(王志萍)

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