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省第十二次黨代會報告指出,“甘肅推動經濟轉型發展,增強綜合實力和競爭力”的主攻方向之一就是要“加快推進農業現代化進程”。甘肅的氣候、地理環境和區位條件等方面的劣勢,很大程度上限制了以種植業為主的傳統農業發展。但是,多樣化的生態氣候類型、不同類別的地理環境特徵、豐富的生物物種資源,為甘肅發展具有地域性的特色現代農業提供了獨特的資源比較優勢。因此,通過轉變觀念、抓住機遇、揚長避短,充分發揮具有地域特色的比較優勢,是實現甘肅農業現代化的必由之路。具體而言,主要應從以下幾個方面着手:
一是要以全球化的視野發展農業。中國農業正在逐步對外開放,甘肅的農業發展已經不能僅僅局限於小範圍區域內考慮。樹立長遠目標,以高標準為起點,着力提高特色農産品的國際競爭力,是彌補甘肅農業生産資源短缺、不具地緣優勢、生産成本高等缺陷的出路之一。
二是要注重從實際出發,因地制宜、循序漸進地推進現代農業進程。甘肅特殊的地理環境決定了農業生産方式的區域性差異較大,不同區域農業生産優勢與劣勢因素也不盡相同。因此,因地制宜、揚長避短,充分發揮區域地理環境和生産條件等特色優勢是有效推進農業現代化進程的關鍵。
三是要着力打造全國重要的特色農産品生産和加工基地。以生産條件為基礎,調整優化區域産業佈局,引導特色優勢産業向優勢産區集中;以基地建設為核心,推動特色優勢農産品的規模化、標準化生産,推進現代農業示範區建設,做大做強馬鈴薯、現代制種、中藥材、經濟林果、蔬菜和草食畜等六大特色優勢産業;以循環農業為目標,推動特色農副産品循環基地建設。
四是要突出農業發展方式創新。依託河西走廊、隴南山區特殊的農業生産條件,通過“綠色經濟區”建設,大力發展綠色、有機農業;積極發展農民專業合作組織、家庭農場、種養大戶等現代農業經營主體,培育農業産業化龍頭企業;通過延伸産業鏈條、加快農産品市場化、規模化、專業化、標準化步伐,提高農産品附加值,最大限度地消弭地理區位造成的農業生産成本負擔,達到農産品生産的高效增收效果。
五是要通過強化基礎設施和公共服務建設,有效降低農業成本和風險。加強以水利和高標準農田為重點的農業基礎設施建設,建立健全“三農”投入逐年增長機制;加大農産品生産扶持力度,擴大政策性保險補貼範圍,大力發展農業保險,有效降低農業生産成本和風險。
六是要加大品牌建設力度,培育特色優勢農産品的市場競爭力。以目前初具規模的六大産業為基礎,帶動輻射極具地方特色的農産品,加大特色優勢農産品的市場營銷力度,培育特色優勢農産品的市場競爭力;整合資源,消除行政壁壘,最大程度地降低區域內企業間低水平競爭所産生的內耗。
七是要通過科技創新引領特色農業發展。以科技創新為動力,引領高效、資源節約型的循環農業發展,重點關注品種改良、標準化生産和繁育等農業技術服務體系建設;強調可持續發展理念,大力發展節水農業、旱作農業和綠色有機農業,促進農産品提高生産效率和效益;加強農村職業教育和勞動力培訓,大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,不斷提高農民科學務農能力。 (作者單位:甘肅省社會科學院)
作者:曲瑋