今年可能是廣東改革開放以來經濟社會發展最為困難的一年。為進一步增強經濟社會發展活力，市決策層上周提出，“為企業、基層減負，能免則免、能緩則緩。”增加基層支出的決定權順勢回收到市裏，“減負方案”也應聲上路，一言一行間剎住了“增負風”。

　　可以説，在當前經濟充滿變數的境遇中，減負幅度到底有多大、成效能有幾何，尚需時日觀察，但可以明確的是，政府與基層、企業共度時艱的態度已然盡顯。

　　事實上，中小企業稅負過重的問題由來已久。只不過，每當經濟處於下行狀態時，稅費重交織融資難、成本升，這三個被視之為壓在企業身上的“三座大山”，便成為備受詬病的對象。這個區域發展的“共性問題”，落到東莞就更顯意味深長。

　　數以萬計的製造業企業和雄厚的村組經濟，是構成東莞高速發展的重要力量，二者缺一不可。但自去年以來，受宏觀經濟形勢吃緊的影響，使得中小企業生存狀況日益嚴峻，村組經濟也受到牽連，面臨集體資産縮水、收入減少等問題。一些案例已經證明：地區給出的深刻教訓是“産業空心化”之惑。當各種不利因素疊加，會日益形成“投資實體沒錢可賺”的錯覺，最終造成越來越多的人不願意再做實體經濟，轉向投資短、收益快的虛擬經濟。

　　政府此刻亮明與企業、基層共度時艱的態度，從減負做起，正是一場“及時雨”，幫企業走出微利困局，為基層解燃眉之需，符合各方期盼，也是政府服務“加一”理念的現實樣本，更是有保住東莞實體經濟的前瞻影響。

　　必須要看到，政府為企業、基層減負，倡導的是“要多放水養魚，而不是竭澤而漁”，通過對中小微企業、基層要“少取多予”，通過減費、減負等方式讓中小企業回歸到實業的投資懷抱，穩住基層。

　　就“減負”而論，東莞相關部門應對涉企優惠政策進行全面排查，主動聯絡和發動企業申報，確保各項已有的優惠政策及時兌現落實。其次，在法律允許的框架內，政府應活化一切行政資源，主動挖掘為企業減負的空間，還可引導其發揮杠桿作用：企業獲得的稅費減免部分可轉移到企業技術創新或增加員工工資上。前者可有助企業抵禦風險能力，後者可吸引和留住人才，也有助於緩解招工難。

　　當然，要徹底減輕企業負擔並不是簡單的一兩項政策能夠實現的，這是一個系統的工程，目前至少要處理好兩種關係：

　　一是“加”與“減”的關係。所謂“減”，即取消一切不合理收費，做到真減；所謂“加”，就是要在財政扶持方面增加，運用更多專項資金引導企業發展，政府採購向小微企業傾斜，同樣可以推動村鎮銀行為企業融資，用“草根”銀行服務草根經濟。

　　二是“隱”與“顯”的關係。政府為企業、基層減負要注重顯性的一面，同樣要注重為企業減去隱性的負擔，合理運用“三打”一舉掃去那些見不得光的額外支出。

　　總之，為基層、小微企業減負，只有將政府的政策、服務與各界的期待做到相對等值，實現無縫對接，政、企、基才能共渡難關、共同發展。