六部委鼓勵引導民資實施細則一覽

　　4月13日交通部發佈《關於鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》，鼓勵民間資本進入交通運輸領域

　　5月18日鐵道部發佈《關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，鼓勵民間資本投資鐵路

　　5月21日衛生部發佈《關於社會資本舉辦醫療機構經營性質的通知》，社會資本可以自主申辦非營利性醫療機構

　　5月25日國務院國資委發佈《關於國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》，鼓勵民資參與國企改制重組

　　5月25日證監會發佈《關於落實〈國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見〉工作要點的通知》，鼓勵民間資本參股證券公司

　　5月26日銀監會發佈《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，支持民間資本按同等條件進入銀行業

　　5月26日，繼鐵道部、衛生部、交通部、證監會、國務院國資委等部委後，中國銀監會官方網站發佈《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》(以下簡稱：《實施意見》)，加入各大部委力促“民資春天”的陣營。該《實施意見》強調，要為民間資本進入銀行業創造良好環境。各級銀行業監督管理機構要鼓勵各類投資者投資入股銀行業金融機構，在市場準入實際工作中不得單獨針對民間資本進入銀行業設置限制條件或其他附加條件。

　　整個5月，為落實“新36條”，破除各類“玻璃門”，各部門鼓勵和引導民間投資健康發展的細則正緊鑼密鼓地制定、出臺。民間資本的“春天”正在到來。

　　2010年5月，《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(“新36條”)出臺，明確鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域。然而，一年來，“新36條”的落實情況不盡如人意，民間資本進入遇到“玻璃門”和“彈簧門”。

　　今年2月，國務院明確了今年上半年制定出臺民間投資實施細則的時限要求。鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療7個領域被列為2012年鼓勵民間資本進入需要重點落實的工作任務。國務院總理溫家寶今年3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要“認真落實國務院關於鼓勵引導民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則”。

　　眼見離“上半年”的期限越來越近，各部門紛紛開始公佈“成果”。從4月13日至5月26日，短短一個多月的時間，鐵道部、衛生部、交通部、證監會、國務院國資委、銀監會六大部委就相繼發佈了鼓勵和引導“民資進入”的相關文件。

　　一系列細則的集中出臺，使民間資本迎來了前所未有的發展機遇，也將大大拓展非公經濟發展的空間。在中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立看來，非公經濟在轉變經濟發展方式上應該發揮重要作用，特別是科技型、具有國際經營能力的非公經濟發展，對下一步經濟轉型、産業升級和國際並購將發揮重要作用。現在，“非公經濟已經處於新中國成立以來最好的發展時期”。綜合