26日，銀監會發佈了《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》。至此，短短一個多月的時間內，已經有鐵道部、衛生部、國資委等6部委公佈了引導民間資本發展的細則，鐵路、國企、銀行等行業，均向民間資本敞開了大門。

　　門檻的降低自然讓民間資本欣喜，甚至讓其有了更多的“衝動”。27日，溫州中小企業協會會長周德文向經濟導報記者表示，由石家莊溫州商會&&，聯合北京、瀋陽等11個地方溫州商會共同抱團融資50億元，成立“溫州現代商業控股銀行”的方案已經上報給溫州市政府及市經合辦、市金融辦等相關部門。

　　不過，有專家嚮導報記者表示，細則的公佈難以打破所有的“玻璃門”。中央財經大學金融學院教授郭田勇認為，“從觀念上做到把國有資本和民間資本一視同仁很重要。”西安交通大學管理學院教授張家鵬認為，對於鐵路、銀行等長期處於壟斷的行業，鼓勵民資進入應伴以行業改革，否則難以有效激發民資熱情。

　　能否站在同一起跑線上

　　有專家嚮導報記者表示，準入放開只是引導民間資本的第一步，民間資本能在地位、經營上獲得公平對待，同樣是關鍵一步。

　　“比如説，有一家股份銀行要增資擴股，想參與進來的民營企業非常多。但這家銀行是政府控股，那麼其面對出資額一樣多的民營企業和國有企業時，很可能會選擇國有企業。”郭田勇説，如果能夠從觀念上真正做到把國有資本和民間資本一視同仁，對於發展民間資本會起到很大的作用。

　　郭田勇認為，要想做到這一點，一定要有清晰化和高透明度的標準。張家鵬也認為，民間資本要進入一些投資領域，恐將面臨艱難的市場博弈。

　　“比如國資委規定的鼓勵和引導民資參與國企改制重組。”張家鵬説，由於我國在很多領域已經形成以國有資本為主導的格局，現在政策面上向民間資本放開，但市場已經由國有資本布控，民間資本只有等一些經營出現問題的國有企業需要重組時才能進入。

　　“有些民間資本甚至會擔心，這些由部委出臺的政策仍然是由政府主導的，既然能把大門洞開，也可能會再度關閉，或者半開半關，民間資本仍將受制于政策面上的變動。”張家鵬説，“同時，民間資本與其他資本在法律地位、稅收優惠等方面是否享受同等政策，也會影響民間資本投資的積極性。下一步政策需要著力確立民間資本在國民經濟中的應有地位，創建公平競爭的市場環境。”

　　部分行業尚待改革

　　接受導報記者採訪的專家認為，對於部分放開的行業，如金融、鐵路等尚需進一步的制度改革，否則民資進入的熱情難以有效激發。

　　郭田勇認為，銀行業門檻降低的同時，應該伴以利率市場化改革。只有這樣，國內金融業的管理能力才能提高，競爭機制才會完善，市場競爭才能夠真正走向專業化的競爭，民間資本進入後才能獲得成長空間。

　　張家鵬也認為，如果想讓民間資本進入鐵路，需要多方面的改革。首先是鐵路行業還未完全實現政企分開，民間資本即便進入，也會處於被動地位。

　　“同時，國家現在對鐵路運價嚴格管制，目前除了煤運專線能夠盈利外，其他都是虧損。”張家鵬説，“如何保證民間資本參與建設的鐵路既能減輕國家財政負擔，又能讓老百姓得利，還讓民間投入資本得到實惠，這些問題應予以充分考慮。”