山東濟寧任城區的部分單位存在“在編不在崗”現象。其中,任城區農業局下屬的種子公司從2007年起,多數職工已不上班。而從2006年起,該公司未參加年檢已被吊銷。業務經理稱公司屬改制企業,每月財政局撥款,員工都在家幹第二職業。(本報今日16版報道)

　　這樣的事業單位顯然不是用來幹事業的,而是養一堆閒人。個人“吃空餉”之所以存在如此之久,恐怕還在於所在單位本身就是“吃空餉單位”。事情少,權力大,閒人多構成了這些吃空餉單位的共同特徵。多一個人不多,少一個人不少,因此一個在編員工長期不存在就有了現實基礎。難以想象在純粹的市場化企業,會允許某個光拿工資不幹活的員工。企業養不起這麼多閒人,因為所有的利潤來源都需要通過全體員工集體工作來換取。吃空餉單位則沒有通過産品或服務換取回報這一説,所謂量化的投入産出比指標不存在,能夠定期獲得大批財政撥款,或者通過上級主管單位的權力讓渡來獲取市場資源壟斷的特權,於是坐地生財享受豐厚的收益。因此這些吃空餉單位不僅不産出,而且員工領導的待遇高出一般市場標準。

　　既然無需任何市場化考量,自然在進人關口會嚴重扭曲。這樣油水充足的單位自然人人想去,但卻不是隨便誰都能進去的。沒有背景的普通民眾要經歷各種競爭選拔,才能過五關斬六將獲得一個寶貴的名額。但那些官二代富二代們則無需經歷類似痛苦考驗。制度後門的全面敞開讓他們擠佔了越來越多的名額,他們進去的目標不是為了成就一番事業,而是混吃混喝乃至乾脆不上班。可以預料的是,隨着這一趨勢的惡性發展,未來的事業單位可能變成“全空餉”單位。

　　為了解決和尚多不敲鐘的無效率問題,有關部門又想出了招聘大量“臨時工”的主意。“臨時工”們待遇低、勞動強度大,等於將其他吃空餉員工應負責的那一攤統統包攬,一旦出現問題還可以讓“臨時工”們充當替罪羊。這一現象普遍存在,比如，所謂執法領域的治安員、政府機關的聘用制公務員、事業單位的合同制員工及勞動派遣制員工,等等。由此還滋生出更惡劣的靠山吃山後果,對民眾權益盤剝變本加厲。

　　有關事業單位體制改革的報道這些年反復出現,但只有開始沒有結束。根本原因就在於,任何改革必然是要“讓利”的,是通過放棄一部分群體的眼前利益來換取長遠利益的整體推進,可是事業單位改革就幻想讓所有人滿意,不減員、不優勝劣汰、不減少已有的事業單位編制、不降低其過高的待遇福利,既得利益得不到絲毫觸動,事業單位就會陷入偽改革境地,而且還會出現報復性反彈。歷數事業單位多年改革歷史,其結果是人越改越多，以吃空餉為表徵的人浮於事、效率低下、瀆職不作為乃至腐敗現象日益嚴重。

　　不“讓利”的偽改革只能以損害公共利益為代價。空餉不是從天上掉下來的免費蛋糕，只能從全體納稅人支出上想辦法。近年來有關稅負沉重的呼聲不斷，可是既然要養這麼多吃空餉單位和個人，民眾的稅負痛苦只可能繼續增加。不“讓利”的偽改革除了讓少數掌握權力的領導借機再撈上一筆，對於國家與社會沒有任何收益，對於普通民眾來説，這樣的偽改革還不如不改。