法眼看事

　　將知名企業的名稱或者商標作為城市公共設施名稱，是國際通行慣例。這種做法對於企業來説可以提高品牌的知名度；對於公共設施所在地政府來説，則多了一張宣傳城市的名片。因此，四川宜賓將機場改名為“五糧液機場”並不令人感到奇怪。

　　人們要關注這個事件，我覺得其中的關鍵在於政府應如何選擇知名企業的名稱或者商標，或者説政府在對公共設施冠名的時候，究竟應該遵守怎樣的規則。

　　假如企業以投標或者拍賣的方式，有償取得冠名權，那麼值得我們嘗試著去接受。在財政資金有限的情況下，出售冠名權可以解決機場建設資金不足的問題；如果僅僅是出於推廣五糧液品牌的需要，那麼在法律上就存在著非常大的悖論如果機場屬於國有資産，宜賓市政府不應該讓某個企業從中牟利；如果機場由五糧液集團出錢修建，就應該向社會公佈有關基本建設財務報告，不能一方面接受政府的投資，另一方面又利用機場的冠名權獲利。

　　公共産品的基本屬性決定了，它在生産階段具有非競爭性，在消費階段具有非排他性。公共産品的提供者可以採用市場競價的方式，減少非競爭性所産生的投資成本；但必須採用民主決策的方式，滿足公眾的參與權和知情權。換句話説，不管宜賓市採用將機場命名為何，都必須充分徵求宜賓居民的意見，因為只有這樣才符合民主決策的基本原則。

　　説到底，民主決策就是一個辯論權的問題，而科學決策就是一個解釋權的問題。公眾對宜賓機場以“五糧液”命名之所以反對，就是因為他們認為決策不民主。如果官方能夠給出合情合理的解釋，並且提供相應的數據材料支撐，相信公眾會給予理解。

　　順便説明一點，部分人對公共産品的配置存在誤解，認為公共産品只能由政府提供，市場主體不能參與其中。其實不然，公共産品的配置必須引入市場競爭機制，因為只有這樣才能夠提高配置的效率。可以這樣説，公共産品的配置需要與市場對接，同時又需要引入民主決策的機制，集思廣益，廣納善言。

　　我的建議是，宜賓市政府可以按照民主決策的程序，充分聽取社會各界的意見，然後再按照市場經營的法則，通過公開招標的方式出讓冠名權，因為只有這樣才能確保國有資産增值，也只有這樣才能讓公眾了解事實真相。否則萬一五糧液酒廠經營不善破産，也不會給機場造成麻煩。當然若命名成功，我猜每當人們從萬里高空來到宜賓的時候，都會對這個充滿酒精味的名字感嘆一番。

　　（作者係中南財經政法大學教授）

　　喬新生