時評

　　作風建設大家談

　　■朱龍標

　　近年來,我市各級政府陸續出臺問責辦法和規定,加大問責的力度,一批黨員幹部或因“庸懶散軟”,或因失職、瀆職,或因不作為、慢作為、亂作為,等等,而受到處分,輕則誡免談話、通報批評,重則停職檢查、崗位調整,甚至丟職罷官。

　　問責,這一“利器”,如同醫生手中的手術刀,正逐步切除我市幹部隊伍中多年來普遍存在的官僚作風、衙門作風的“病灶”。不但增強了人民群眾對黨和政府的信任,還對各級黨員幹部起到了巨大的震懾和警示作用。然而,在一個個黨員幹部被問責的背後,仍不免讓人産生疑慮:追究某些黨員幹部的責任,一般是在重大事件或重大事故發生之後,這是否有為時已晚之嫌?要真正發揮問責的作用,讓問責成為每一位黨員幹部頭上的達摩克利斯劍,我們仍需做跟多的努力。

　　要建立科學的問責機制。要按照“以事實為依據,以法律為準繩”的原則,對問責的程序、範圍、對象、內容等做出明確規定。同時,要切實出臺保問責證制度落實的措施與辦法,加大制度執行的力度,確保制度不會成為“寫在紙上,挂在墻上,落實在口頭上”。

　　要創新問責的程序。要以“正風”行動為抓手,充分利用好暗訪這上“利器”,編制《機關作風暗訪實錄》專題片,並將暗訪結果與幹部任免、獎懲挂鉤,建立暗訪案例例會、回訪和投訴處理等配套制度；在政府門戶網站建立機關作風與效能建設網絡問政平臺,開展“公述民評”；拓展“電子監察”領域,對行政審批流程全過程實時監控。

　　要切實加強監督檢查。黨員幹部所獲得的權力是人民群眾給的,真正監督他的權利也應該是人民群眾。而目前,我們問責更多的是體內循環,就是上級對下級的監督,即“同體監督”。因此,一方面要發揮紀檢監察機關、人大、政協、民主黨派、社會團體和新聞媒體的作用；另一方面,要進一步加強民主監督,把“制度問責”推廣到“民主問責”,用群眾是否滿意來判斷黨員幹部是否應當被問責。

　　要確保黨員幹部問責工作的公開透明。要不斷完善問責公開化制度,除了涉及黨和國家機密之外的問責,都要做到公開透明。同時,問責辦理機關還要研究如何向社會發佈問責信息,如何處理新聞媒體的跟蹤報道,如何回應群眾的呼聲和要求等問題,並對群眾的正當建議和要求作出及時和負責的反應,以贏得人民群眾的擁護和支持。

　　要慎重處理好被問責的黨員幹部。這些年來,有的地方一些黨員幹部被問責之後很快又被重新啟用,時間間隔比較短。這種現象引起公眾的普遍質疑。這其中固然有黨員幹部被問責後復出的規定,但從健康推進問責制的本意來講,還是應該堅持一個基本立場與態度。那就是既要防止對那些被問責的官員一棍子打死,永世不得翻身,也要防止他走過場,甚至憑不正之風將問責的效果虛化。對於那些確有所長,或者在實踐中重新贏得群眾認可的,應當通過公開的方式,特別是通過群眾選舉的方式,允許其重新參政。