在美國芝加哥召開的北約成員國領導人第25次峰會是迄今規模最大的一次——除了北約28國領導人悉數與會外，還有眾多來自其它國家、國際組織的領導人，令與會國家、組織數達到近60個。

　　然而這屆峰會卻同時也是最“寒酸”的一屆：一切儀式從簡，大家稍事寒暄就直奔主題。

　　這是因為本屆峰會的主題就是“怎樣省錢”：如何“多快好省”地從阿富汗撤軍，以及怎樣如北約秘書長拉斯穆森所言“以較少開支獲得更多安全感”。一句話，如何既讓馬兒跑，又讓馬兒不吃草。

　　撤軍阿富汗

　　阿方41億美元軍費誰來出？

　　如今歐美絕大多數北約成員國經濟不景氣，國內民意對吃力不討好、花錢不辦事的阿富汗戰爭早已不耐煩，巴不得早些抽身走人。此次峰會上，剛上任沒多久的法國總統奧朗德就明確表態，法國將加快撤軍步伐，今年撤出戰鬥部隊，比北約的時間表快了整整兩年。

　　問題是光撤是不能解決一切問題的。在北約部隊撤出後，阿富汗安全部隊將接手該國全境安全職責，但無論在裝備、訓練還是能力和戰術上，這支部隊都比武裝到牙齒的北約部隊差了一大截，能不能守住阿富汗的安全還很難説。儘管北約方面給出的解決辦法是繼續為阿方提供訓練、建議和輔助，以及向阿富汗安全部隊提供所需經費至2024年，但給多少錢北約卻沒明説。

　　阿富汗安全部隊22.85萬人每年需要41億美元，只相當於駐阿美軍12天的軍費。但囊括了歐美最富有國家的北約面對這個數字卻躑躅不前，沒幾個國家上前將其負擔下來。美國白宮則解釋説，這次峰會不是籌款會，北約希望能在7月舉行的阿富汗問題東京國際會議上廣泛“拉贊助”。

　　“靈巧防衛”

　　想省錢卻勢必不斷扯皮

　　除了阿富汗問題，北約在總體上也提出“靈巧防衛”，希望通過一攬子跨國合作項目整合併共享北約各成員國的資源和能力，確保各成員國在應對經濟嚴峻挑戰時，也能具備應對安全挑戰的足夠能力。

　　然而這同樣是個既要馬兒跑、又要馬兒不吃草的兩難計劃：僧多粥多，共享、分享並非大問題；僧多粥少便會有無窮煩惱，各國間勢必為“誰出錢”、“誰出力”、“誰説了算”不斷扯皮。

　　反導系統

　　造價高昂並遭俄方強烈反彈

　　北約的窘境還不止這些。在20日峰會第一天，北約宣佈歐洲導彈防禦系統第一階段建設就緒，並表示要在2015年建成初步實戰能力，2018年實現全面實戰能力。然而，反導系統卻並非如北約所説的那樣僅僅涉及歐洲盟國，這一系統遭遇俄羅斯的強烈反彈，在美俄關係、歐俄關係中牽一髮而動全身。如果引發雙方新一輪對抗，再加上其高昂的造價，當前的宏偉計劃説不定會偃旗息鼓。

　　對於雲集芝加哥的28個北約盟國首腦而言，不吃草的馬兒怎麼跑，是個必須弄清楚的嚴肅話題；而其他與會者則恐怕還會更多地去想，那些總量減少卻仍令人垂涎的草料，還能不能分我一杯羹。（欣華 短房）

　　(來源:深圳特區報)