目前，歐盟委員會正在展開一項有關修改貿易防禦工具的政策諮詢活動，該活動將持續到今年7月，將對歐盟改革貿易防禦體系提供民意基礎。

　　歐盟貿易委員德古赫特日前表示，貿易防禦工具是確保歐盟企業參與公平競爭的基石之一，上次對該體系實施的大範圍修改還是在16年前。歐盟希望此次將貿易防禦體系更新為現代化、有效的貿易防禦體系，以便應對世界格局的新變化，包括全球貿易量增長、國家資本主義挑戰加大。

　　修改後的貿易防禦體系將強化歐盟的貿易政策，這意味著歐盟將發起更多貿易調查，在歐盟層面簡化程序，加大懲罰力度，強化執法效率。德古赫特明確表示，如果歐盟企業擔心遭到貿易夥伴的報復，可以繞開産業申請，直接由歐委會發起調查。

　　德古赫特辯稱，新興經濟體的快速發展使得發達經濟體損失部分出口份額，同時在勞動密集型産業中喪失了就業機會。歐盟企業正在面對更加激烈的競爭，希望獲得保護和幫助，其中包含貿易防禦體系的使用。

　　為配合貿易防禦體系改革，歐委會今年3月完成了一份長達近千頁的報告，即“對歐盟貿易防禦體系的評估報告”。報告中將包括中國在內的7個國家作為重點評估國，就傾銷、補貼、損害、規避等系列內容做了詳盡分析。

　　近年來，由於國際貿易利益在歐盟內部分配不均，各國經濟發展不平衡，歐委會、理事會的貿易保護傾向逐漸上升，開始大量運用反傾銷、反補貼等合法且隱蔽的貿易保護手段，在非關稅壁壘上重新建立市場準入政策，以最大限度地維護歐盟企業利益。

　　有統計顯示，歐盟在採取的貿易救助措施中，反傾銷措施使用率高達85%，真正意義上的防禦性措施只佔一小部分，可見其貿易防禦的“進攻性”很強。

　　在保護內部市場的同時，歐盟積極為企業開拓外部市場。為幫助歐盟企業進入更開放的國際市場，歐盟還將創立一種新的貿易政策工具，對拒不向歐盟企業開放政府採購市場的國家實施限制，迫使對方做到對等開放。

　　目前歐盟已有保障措施條例、反傾銷條例、反補貼條例和貿易壁壘條例等，歐盟在貿易保護領域立法還在不斷加固。如果這項政策修訂得以落實可能影響未來十幾年歐盟整體對外貿易政策。分析認為，歐盟如果真的要繞開産業申請，直接由歐委會發起調查，這個後果會非常嚴重。比利時布魯塞爾自由大學當代中國研究所高級研究員鄧肯 弗裏曼在接受本報記者採訪時説，歐盟要當心其他貿易夥伴國如果採取類似做法，可能會造成大量立案，導致貿易混戰。他説，整體來看，歐盟內部要求保護的聲音更強。但是，歐盟在貿易政策上所做的任何改變都應謹慎，首先要保證不能超越世貿組織相關法律框架，其次要清楚會引起國際貿易夥伴的反應。

　　歐盟要調整現有的貿易防禦體系(貿易救助)實際上是歐盟整體貿易政策的一部分。歐盟現行的貿易防禦體系一直受到來自歐盟內外的批評：一方面，歐盟內部抱怨這個防禦體系效率低，在涉及歐盟利益的問題上沒有發揮應有的保護作用；另一方面，支持自由貿易人士則指責這種防禦體系體現了不公平性，給貿易保護主義提供了土壤。(記者 孫天仁)