北約成員國領導人第25次會議20日在芝加哥開幕，包括北約28個成員國在內的60個國家和組織的領導人及代表與會，討論阿富汗、北約能力建設和加強夥伴關係等議題。會場附近，數千名抗議者舉行了聲勢浩大的反戰集會。這是北約成員國領導人自2010年11月裏斯本峰會通過戰略新概念以後首次舉行會議。峰會為期兩天。因在導彈防禦系統問題上與美國和北約存在嚴重分歧，俄羅斯總統普京缺席峰會。

　　“靈巧防衛”應對軍費縮水

　　當天發表的《北約峰會防衛能力宣言》表明，北約將通過實施“靈巧防衛”策略加強成員國之間的合作及防務資源分享。“靈巧防衛”策略實施的領域主要包括歐洲反導系統、情報工作、監測與偵察、戰備維持、訓練與軍力預備、高效介入和部隊自我保護。

　　“靈巧防衛”戰略在2011年提出，強調成員國加強協調與合作，以應對財政緊縮時期軍費開支減少帶來的不利影響，縮小歐洲與美國的防務支出差距，呼籲各成員國承擔公平合理的防務責任，降低對美國的依賴。目前美國所支出的軍費佔北約軍費的75%。

　　由於歐債危機，歐洲國家自身不得不採取一系列財政緊縮措施，直接造成軍費縮水。北約領導人擔憂這將會削弱北約的防務實力和安全保障能力，而成員國對北約防務投入不平衡的加劇也使這一世界最大軍事聯盟面臨分裂風險加大的尷尬境地。

　　啟動反導系統“第一階段”

　　北約領導人重申歐洲建立更強大防務系統的重要性，並在當天“激活”反導系統“第一階段”。

　　按照各國達成的協議，歐洲導彈防禦系統將由歐洲盟軍最高司令負責指揮，各國將投入10億美元用於建設該系統所需的指揮、控制與通訊基礎設施，西班牙、土耳其、羅馬尼亞和波蘭則將為美國提供的重要反導設施提供基地。美國方面則將把設在土耳其的AN／TPY－2型反導雷達移交給北約指揮。與此同時，美國在地中海遊弋、擁有反導能力的“宙斯盾”戰艦將在需要時劃歸北約統一指揮。

　　北約當天還批准了2010年裏斯本峰會要求作出的《威懾和防禦態勢報告》。報告聲明只要這個世界存在核武器，北約就將保持核威懾能力。

　　按照相關計劃，目前所啟動的反導系統處於“第一階段”，2018年該系統將覆蓋北約的所有成員國，2022年北約的整個反導系統有望全面建成。俄羅斯對北約的計劃持強烈反對立場，認為這一導彈防禦系統將削弱俄羅斯的核威懾能力。

　　阿富汗過渡計劃開始收尾

　　北約成員國領導人20日宣佈，駐阿富汗國際安全援助部隊自2013年年中開始由執行作戰任務轉為發揮輔助作用。此舉標誌北約阿富汗過渡計劃進入收尾階段。

　　正在芝加哥舉行第25次會議的28個北約成員國領導人當天通過《芝加哥峰會宣言》，表示北約對阿富汗總統卡爾扎伊宣佈啟動第三階段防務移交表示歡迎，指出這一階段移交完成後，阿富汗75％的人口將生活在由阿富汗安全部隊主導安全職責的區域。

　　宣言説，到2013年中期，隨著第五階段也是最後階段的防務移交開始啟動，阿富汗安全部隊將主導全國範圍安全職責，屆時北約國際安全援助部隊將由主要執行作戰任務逐漸轉為提供訓練、建議和幫助等輔助角色。

　　北約大部分作戰部隊按計劃在2014年年底前撤出阿富汗，屆時阿富汗安全部隊能力將受到嚴重考驗。

　　據新華社、中國日報