1996年，因在財力緊張的情況下修建新長鐵路，江蘇鹽城市政府通過行政手段，向市民“借款”1.1億元，2005年鐵路建成運營。按約定，到2008年，政府所借款項就要還清，但鹽城市至今都未歸還當初的借款。(5月20日《現代快報》)

　　16年過去了，鹽城市政府至今未能歸還借款，無論是對政府誠信還是對政府公信力，都是極大傷害。在“快了，快了”的敷衍聲中，當地政府形成的《清還鐵路借資款初步方案》，簡直讓人瞠目結舌。四個解決途徑裏，除了極少數是直接還款，第一條居然是“借資改捐資”。換言之，請債主將手中借據自行作廢，就算當年是給鐵路建設捐款了。如果説當年的“被借款”是強行攤派，那麼如今的“被捐款”則簡直形同搶劫。

　　第二條途徑是債權置換，原本是政府借款，現在呢，“原則上由單位出資置換個人借資”。説白了，企業代替政府還債。想當年，很多國企就是這樣被整垮的，如今改革開放都30多年了，地方政府居然還有這種“政府的責任企業擔”的思維，憑什麼呀？如果這都不算濫權，那世界上大概就沒有濫權這回事了。

　　拜讀如此不靠譜的還款方案，真令人無言。借款合同、契約精神、履約意識、違約責任，所有一切在某些人眼中似乎都不存在。照這樣下去，當年“被借款”的市民，想要兌現手中那早已發白的借據，恐怕仍舊遙遙無期。我們不知道，鹽城政府是真的沒錢還，還是從來就不打算還？當年要錢時直接從市民工資裏扣，如今該還錢了，怎麼就不能從三公經費裏扣呢？當年要求市民勒緊褲帶修鐵路，如今路修好了，當年的承諾都到哪兒去了？

　　事實上，這種明為自願實為強迫的捐款修路，在過去非常普遍。《中國青年報》就曾報道，當年為修建太舊高速公路，沿線群眾拆新房、遷祖墳、砍果樹。可如今，褒揚烈士的紀念碑早已雜草沒脛，凝聚“太舊精神”的高速路卻淪為暴利工具。截至2010年，太舊高速已累計收費90多億元———足夠把當時的7.5億元銀行借款再還上11次。

　　誰都知鐵路、高速公路是很賺錢的，只不過當年的奉獻者被徹底排除在分享鏈條之外。打著公益旗號讓民眾出錢出力修路，最終往往都是為暴利者做嫁衣。“鹽城借款”，也許可以和“正龍拍虎”、“兆山羨鬼”等一樣，成為一個新的成語。其中彰顯的，不僅是政府履約意識的欠缺和契約精神的闕如，更是公益修路的嚴重變味。

　　舒聖祥

　　(來源:羊城晚報)