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預算吃緊共識不夠北約發展“巧防務”有難度

發佈時間:2012年05月19日 10:24 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  【美國傳統基金會網站5月1 7日文章】北約想通過讓成員國發展軍事特長來花小錢辦大事,就像流水線工人一樣。

  現代防禦規劃一個逃避不了的問題是預算緊縮。預算減少在歐洲各國和美國引發對這些國家如何用較少的資金保持其全球安全態勢的嚴肅思考。在正常情況下,資金減少意味著裝備減少,人員減少,活動減少,行動減少。

  不過,北約似乎認為自己能夠繞開預算減少的約束。依照在2010年裏斯本峰會上首創的原則,他們所稱的“巧防務”基於一個簡單的想法,即專業化和合作。

  亞當 斯密在闡述規模經濟時寫道,工廠可以通過使勞動力專業化來獲得成功。北約就是希望鼓勵各國軍隊專門致力於特定的任務領域來實施這一想法,這樣做能使各國軍隊攜手打造一個更強大、更有能力的北約部隊。

  不過,巧防務框架建立在幾個有可能難以實施的假設之上。合作不一定容易,就像北約在利比亞的經歷一樣。去年,就北約聯軍在利比亞實施干預的作用一事達成暫時的共識都不容易───如果沒有美國的裝備和後勤保障,這場干預原本就有可能呈現一種大為不同的情形。在聯軍內部,並非所有成員國都對轟炸行動感興趣。這對北約今後的行動提出一個至關重要的問題,即一旦各國軍隊高度專業化,以致要互相依靠才能實施軍事行動,那麼如果政治領導人出現意見分歧,北約的軍事效果會怎樣?

  用專業化和合作彌補防務缺陷為外交政策和戰略決策帶來新的複雜性。這需要更多的共識。如果高度專業化的國家不同意大多數國家的意見,那麼只要一兩個國家拒絕提供裝備和人員就可以阻礙成功的可能性。

  (未經允許,其他媒體不得轉載、摘編或以其他方式使用本文)

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