本報記者李娜

　　伴隨著中央“三農”資金的持續大量投入,涉農惠民領域貪污賄賂等職務犯罪高發,嚴重損害了農民群眾的切身利益。

　　“檢察機關涉農惠民專項工作,是有力遏制涉農惠民領域職務犯罪高發態勢的迫切需要,也是從源頭上化解社會矛盾、維護農村和諧穩定的需要。”5月17日,最高人民檢察院反貪污賄賂總局負責人在接受《法制日報》記者採訪時如是説。

　　來自最高檢的數據顯示,2008年1月至2011年8月,全國檢察機關查辦涉農惠民領域貪污賄賂犯罪案件2.6萬餘件3.7萬餘人,佔同期貪污賄賂犯罪總人數的30%。

　　“涉農惠民領域職務犯罪愈演愈烈,直接侵害農民利益,導致幹群矛盾突出,容易誘發群體性上訪事件。”最高檢反貪總局負責人表示。

　　在這種情況下,最高檢決定,全國檢察機關從今年開始開展為期兩年的集中查辦和預防涉農惠民領域貪污賄賂等職務犯罪專項工作,並將專項工作的目標鎖定在:查辦一大批涉農惠民領域貪污賄賂犯罪案件；保障國家涉農惠民政策落實和資金安全；推動健全完善涉農惠民資金管理制度和監督機制；促進農村反腐倡廉建設；維護農村社會和諧穩定。

　　圍繞農村經濟社會發展的中心任務和主要矛盾,最高檢將農村基礎設施建設、土地和礦産資源管理、生態環境保護、惠農政策補貼、新型農村合作醫療、農業政策性保險8個方面確定為辦案重點。

　　“這些領域都屬於資金投入規模大、容易出問題的項目和環節。”這位負責人表示。

　　以惠農政策補貼為例,由於補貼資金項目繁多,下發渠道和方式各異,一些地方在發放過程中缺乏公開透明,監管措施滯後,容易發生貪污、挪用問題。如河北省2010年僅農機補貼一項共立案查處貪污賄賂犯罪39件78人,涉案金額達1080余萬元。

　　土地徵用同樣是當前涉農職務犯罪高發的一個領域。隨著城鄉一體化建設推進,農村土地被大量開發利用,數額巨大的土地徵用補償款或拆遷補償款被委託給村幹部管理,實施犯罪的機率增大,涉案金額越來越大。

　　“根據各地目前反饋的情況看,最高檢確定的重點領域是正確的。”這位負責人説。

　　據介紹,吉林省檢察機關今年2月22日至3月12日共查辦8個重點領域職務犯罪案件102人,5萬元以上大案佔70%以上。

　　這位負責人透露,在工作要求和政策把握上,最高檢也作了統一部署。要求各地檢察機關拓寬案源渠道；認真總結涉農惠民領域職務犯罪的規律特點和偵查經驗；深入查辦窩案串案；運用偵查一體化機制,整合辦案力量和偵查資源；深入細緻地做好偵查取證工作。

　　“最高檢同時要求,要準確區分罪與非罪的界限,慎重對待法律政策界限不清的案件,注意聽取有關主管部門的意見。要盡力追贓、及時發還,促進惠農資金足額落實到位,切實維護群眾的合法權益。”這位負責人説,

　　針對涉農惠民領域貪污賄賂犯罪問題較為普遍,僅靠打擊難以從根本上解決的情況,最高檢明確,各地檢察機關堅持懲防並舉,充分發揮辦案的治本功能。

　　近年來,各地檢察機關反貪部門在辦案中堅持懲防一體化工作機制,積極開展“一案一建議、一案一幫扶”等活動,研究涉農惠民政策性資金分配、使用、管理等環節存在的漏洞和制度缺陷等,積極向黨委政府及相關主管部門提出檢察建議,取得了明顯成效。