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有6000億減稅空間 決策層考慮下調增值稅稅率

發佈時間:2012年05月18日 04:05 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  我國結構性減稅力度有望進一步加大。中國社科院財經戰略研究院院長高培勇近日接受《經濟參考報》採訪時表示,今年全年我國結構性減稅空間不少於6000億元,其中加大增值稅減稅力度是一個主要方向。有專家透露,決策層已在研究考慮下調增值稅稅率。

  高培勇説,與之前提到的減稅相比,本輪結構性減稅方向十分明確。然而由於減稅這一概念相對較為複雜抽象,現在無論是官方還是民間都沒有確定具體目標,減稅行為進行得較為碎片化,缺乏整體設計。其實這一問題並不難解決,簡言之首先是確定總量,其次是確定結構。

  在他看來,減稅規模是大體確定的。今年財政赤字規模對外公佈的是8000億,但實際上隱含的還有從中央預算穩定調節基金調入的2700億,兩者相加今年的赤字規模實際是10700億。赤字其實就是減稅與增支的總體效應。而有別於以往以“增支”為重心的操作,今年“減稅”將成為繼續實施積極財政政策的主要支撐。高培勇預計,今年減稅的空間能夠達到赤字的一半多一些,也就是説大數至少6000億元。從可行性的角度,高培勇表示,當前確實有人對財政收入形勢有所擔憂,部分應該減稅和已經確定減稅的措施在執行中出現了猶豫,但目前的態勢不會影響今年財政收支的平衡,我國有實力進行減稅。考慮到當前國內外經濟形勢,減稅也是非常有必要的。財政收入增速放緩反應過度,

  高培勇説,通過此次結構性減稅,要真正實現中國稅制結構的優化。對於稅制結構的優化他提出要實現兩個轉變,一是要實現以間接稅為主到間接稅和直接稅並重的轉變,二是要實現以企業納稅為主到企業納稅和居民個人納稅並重的轉變。

  具體執行中,主要應加大增值稅的減稅力度。高培勇表示,現在大家看到的增值稅改革只是“營改增”,“營改增”本身便是減稅措施,這此前已經多次論證。但增值稅擴圍不是簡單地擴大增值稅的適用範圍,而是增值稅稅制自身也有調整和改革的必要。原來增值稅的設置更多地是考慮製造業的發展和需要,“營改增”不能簡單地把原來適用於製造業的全盤稅制都覆蓋到服務業,這時增值稅稅制要進行與時俱進的調整,整體上的調整方向是減負。“要減間接稅首先要從減增值稅入手,減增值稅首先要從減增值稅的稅率開始。”高培勇説。

  《經濟參考報》記者從有關專家處了解到,調整增值稅稅率目前已在決策層考慮之中。

  結構性減稅有望進一步推進也符合當前市場普遍預期。北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中 心 副 主 任 蔡 志 洲 對 《 經 濟 參 考報》記者説,由於成本的上漲,當前我國工業企業利潤已經出現了負增長。要幫助企業渡過經營難關,關鍵還是要推動結構性減稅工作的展開。航天證券宏觀研究員何筱微更是將減稅稱為“抵抗經濟中樞下行的良方”。

  在減稅的同時,企業非稅負擔也有望降低。財政部財政科學研究所所長賈康表示,今年一季度8.1%的G D P增速低於市場預期,未來政策需要進一步微調。就財稅政策而言,在推進結構性減稅之餘,還要著力降低企業的非稅負擔。因為根據調研,小微企業反映最多的不是稅收,而是各種收費。“比如,一個企業註冊資本100萬元,為辦消防證、請仲介就花了6萬元。企業對此怨言頗多,要把各種不合理的收費儘快降下來。”賈康説。

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