但在公共服務社會管理6個領域仍處落後地位

　　16日，廣州大學廣州發展研究院發佈研究成果，稱2015年廣州GDP可趕上香港、新加坡，2024年可趕上台灣。但在政府管理和法制建設方面，廣州差距非常明顯，“政府管理和法制建設還存在著效率不高、執行力不強、服務意識不強、腐敗問題較多、法律體系不完備、處罰不嚴厲、操作性不強等問題”。

　　廣州人均GDP

　　相當香港38%

　　研究成果收錄了廣州市政府研究室課題組編寫的《廣州與香港、新加坡、台灣發展水平比較研究》(下稱《研究》)，《研究》指出，目前廣州GDP總量約為香港和新加坡的70%、台灣的36%，按“十二五”11%的增長率，香港、新加坡、台灣3%─4%的增長率計算，2015年廣州經濟總量可趕上新加坡和香港，在2024年左右趕上台灣。截至2010年年底，廣州的人均GDP為12332美元，而同期香港、新加坡、台灣的人均GDP分別為31835、43867和18603美元。廣州的人均GDP已相當於香港的38%、新加坡的28%和台灣的66%。

　　但在經濟質量上，廣州與此三地之間則不可同日而語。目前廣州仍以製造業為主，而台灣的IT産業、香港的服務業、新加坡的能源化工和生物醫藥，都要比廣州的産業更有競爭優勢。

　　此外，在城市基礎設施輻射能力、城市科技創新能力、國際化水平、公共服務發展水平、政府管理和法制建設等其他5個方面，廣州也都處於落後地位。

　　“廣州公共服務和社會保障的綜合能力，不僅與香港、新加坡、台灣不能相提並論，就是與國內很多城市相比也有一定差距。”《研究》指出，在政府管理和法制建設方面，差距同樣非常明顯，“政府管理和法制建設還存在著效率不高、執行力不強、服務意識不強、腐敗問題較多、法律體系不完備、處罰不嚴厲、操作性不強等問題”。

　　與三地相比較

　　法律法規滯後

　　《研究》説，香港、新加坡被認為是最廉潔的政府，台灣被稱為最具效能的政府，三地都已形成健全的法制社會。廣州與三地在行政管理和法制化方面的差距：

　　一是立法的嚴謹科學性相對不足。廣州立法數量相對較少，操作性不強，而且很多法律法規制定於上世紀，已經不適應當前發展需要，亟須修改。

　　二是政府部門法定化程度低。台灣、香港、新加坡等地政府部門法律職責均有專門立法進行規範，甚至有對專門機構的立法，而廣州還缺少這方面的相關規定。

　　三是政府官員行為規範程度較低。台灣、香港、新加坡對政府官員行為規定極為細緻，各種規定文件動輒超過1000頁，可操作性強，沒有彈性空間。而廣州公務員的行為規範則較為粗放，很多都落後於當前的實際。

　　四是政府官員素質有待提升。在教育程度上，其官員多具備歐美等國學歷，具有國際視野。而廣州市公務員學歷層次還相對較低，雖然近年來通過考錄形式吸引了一批優秀的人才，但相對比例還不高。

　　張演欽