□ 中國現代國際關係研究院日本所 袁衝

　　提要:近期,日本在釣魚島問題上頻頻挑戰中國的底線,激化中日矛盾。這一不明智的做法既有外部因素,也有內部原因。購島鬧劇更讓其國內混亂的政治狀態昭然若揭。

　　5月16日,中國與日本兩國海洋事務相關部門在杭州舉行首輪中日海洋事務高級磋商,中方就釣魚島問題闡明了立場。

　　近期,中日兩國在海洋、領土等問題上的立場日益相左,甚至存在對立激化的危險。雖然2008年中日簽署《關於全面推進戰略互惠關係的聯合聲明》,確認“兩國互為合作夥伴,互不構成威脅”,並重申“相互支持對方的和平發展”。但實際上近來日本採取的一系列安全舉措,其指向均為中國。日本積極配合美國重返亞太戰略,正成為美國平衡中國崛起的重要抓手。如2010年底,日本出臺新《防衛計劃大綱》,提出要發展機動防衛力量,加強西南諸島防禦,目的就是應對中國軍事力量的發展。今年5月,野田訪問美國,日美時隔6年再度發表“聯合聲明”,加強日美同盟對亞太局勢的應對能力。據日本媒體分析,其背景也是中國的不斷崛起。在這其中,海洋問題,特別是應對中國海洋力量發展正在成為日本加強自身防衛力量建設、開展日美安全合作的重要目標領域。

　　中日兩國在海洋、領土等問題上的不和諧聲音之所以頻頻出現,一方面與民主黨政權執政經驗不足、政策平衡感差有關,另一方面也反映了日本國民在面對中國崛起的失衡心態。2010年日本在釣魚島海域非法抓扣我國漁民,並企圖用國內法進行處理,一度使得中日關係處於危險邊緣。迄今日本政府仍無視“釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土”這一客觀事實,頑固地認為中日在領土問題上不存在爭議,並尋求強化對釣魚島的實際控制,對中國公務船隻在釣魚島海域的執法活動進行干擾。近期東京都知事石原慎太郎又發起所謂購島行動,號召民眾向東京都捐款來購買釣魚島群島中的三個島嶼,企圖借此顯示日本對釣魚島群島的領土主權,煽動日本民眾民族主義情緒,綁架日本政府決策。當然,也不能排除石原為個人政治利益而作秀的因素。

　　石原的購島鬧劇反應了當前日本國內政治的混亂狀態,頗有些色厲內荏的味道。石原本人也曾表示出“中國在強化對釣魚島的實際控制,日本再不行動就失去機會了”的意思。野田提出要賭上政治生命實現增稅,但面臨來自民主黨內反對派、反對黨及地方政府等多方面的挑戰,政治凝聚力越來越弱,支持率也逐漸下滑。在此情況下,野田政權缺乏疏解國內民粹主義情緒的意願和能力,致使中日領土問題在日本國內日益發酵,石原鬧劇得以熱鬧上演。

　　在這種情況下,中日舉行海洋事務磋商,有利於雙方了解對方的訴求及關切,為今後雙方的合作找到道路。但是,鋻於日本在海洋問題上的強硬立場及其國內環境,其主要的意義還是在於相互交流信息,逐步培育互信,但還未到解決問題的階段。當前日本政局動蕩,政權更迭頻繁,且大多數政治家對華理解不足。中國在處理中日關係中的敏感問題上應該有耐心,有信心,不要急於採取行動。畢竟中日關係極熱、極冷的可能性都比較小,我們大可等待日本完成這輪國內政治調整。

　　當然,中國在釣魚島海域的定期巡航對宣示我主權、加強我對周邊海域的管理起到了良好的效果,應該予以堅持。若日方採取進一步舉動對釣魚島強化實際控制,我們也應該出臺後續措施予以堅決反制。