近日，《東江時報》報道，一家餐廳曾經稱，在試營業期間，沒法開發票。市民消費，商家卻不給開發票、不開發票可以贈飲料、索要發票要加錢———很多人都曾遇到這樣的“惜開發票”問題。在開發票的問題上，商家軟磨硬泡、萬般藉口搪塞，為的就是不給市民發票。筆者認為，“惜開發票”問題普遍存在，一些商家大動腦筋，無所不能，目的就是為了逃稅避稅。要治理“惜開發票”頑疾應從稅制上做文章，提高市民索要發票的積極性。而且還要鼓勵市民舉報，政府也可以嘗試設立“舉報基金”，從不良商家罰金中給予市民一定獎勵。

　　一般來説，稅收發票主要包括兩種，一種是機打發票，一種是定額發票。機打發票也俗稱在線發票。一直以來，政府也在加強發票的徵管。廣東從2010年10月起全面推行在線發票，除少數專用發票外，廣東已將51種各類發票統一為在線發票，實現“全省一票通”。發票在線應用系統推出後，受到了廣大消費者的歡迎。在商場、餐館、酒店等商家消費後，消費者大多都會向商家索要在線發票，消費者也可以即時查詢電子發票的真偽，通過電子發票抽獎等措施也可以提高消費者索要發票的熱情。

　　定額發票是通用發票，用途比較廣泛，大多用於餐飲、零售等中小規模行業。稅務部門會根據商家經營規模、僱員人數等因素估算出其經營額，按照稅率計算出一個固定稅額，然後由經營者向稅務部門領取發票本。由於繳稅額度已確定，一些商家也在想方設法減少稅收，這就出現了以各種理由“惜開發票”、拖延開票的不法行為。

　　在消費者日常消費中，不少消費者都遇到過商家“惜開發票”的行為。但由於缺乏維權意識，一些消費者因怕麻煩、不能報銷等原因就不再向商家索要發票。儘管稅務部門一直積極尋找治理商家“惜開發票”的舉措，開展電子發票抽獎活動，提高消費者索要發票的積極性，但現狀如此，少數商家更是有恃無恐，“惜開發票”頑症更是難以消除。

　　筆者認為，要改變商家“惜開發票”的局面，政府或許可以在稅制上做一些文章。目前我國實行的是“價內稅”，很多消費者都不了解這點，他們不清楚所購商品或消費其實包括了稅費，所以就沒有主動索要發票。在一些國家，消費者報稅時可用發票證明消費額，並在消費達到一定額度時獲得退稅，這可以讓消費者得到實實在在的回報，從制度上提高消費者索要發票的積極性。還可以先在大企業、商場中試點，要求這些商家將發票與流水單、購物小票等合二為一，消費者進行消費時就等於自動獲取發票。這樣不但更加明確消費內容，而且更加節省紙張。最後，公眾在消費過程中遇到商家“惜開發票”的行為，應拿起維權的武器，對商家進行舉報。政府也應鼓勵消費者積極舉報，給予消費者一定獎勵，提高消費者索要發票的積極性，營造安全、和諧的消費環境。□伍勇