亞心網訊(記者陳卓報道) 日前，新疆地稅局全文轉發了財政部、國家稅務總局發佈的《關於支持農村飲水安全工程建設運營稅收政策的通知》：給予農村飲水安全工程建設、運營一攬子稅收優惠政策。儘管這些優惠政策緩解了農村飲水安全工程建設、運營的部分成本壓力，但有關人士指出，目前新疆平均每畝1元錢左右的水價，遠低於供水成本，仍需要政府加大補貼力度。

　　優惠政策包括：對飲水工程運營管理單位為建設飲水工程而承受土地使用權，免徵契稅；對飲水工程運營管理單位為建設飲水工程取得土地使用權而簽訂的産權轉移書據，以及與施工單位簽訂的建設工程承包合同免徵印花稅；對飲水工程運營管理單位自用的生産、辦公用房産、土地，免徵房産稅、城鎮土地使用稅等。

　　通知中明確，上述政策（除企業所得稅外）的執行期限為2011年1月1日至2015年12月31日。此外，自2011年1月1日至農村飲水安全工程稅收優惠政策發文之日應予免徵的稅款（除印花稅外），可在以後應納相應稅款中抵減或者予以退稅。

　　記者了解到，上述所稱飲水工程，是指為農村居民提供生活用水而建設的供水工程設施。對於既向城鎮居民供水，又向農村居民供水的飲水工程運營管理單位，依據向農村居民供水收入佔總供水收入的比例免徵增值稅；依據向農村居民供水量佔總供水量的比例免徵契稅、印花稅、房産稅和城鎮土地使用稅。無法提供具體比例或所提供數據不實的，不得享受上述稅收優惠政策。

　　“其實新疆早在幾年前就實行了。”對於上述優惠政策，5月14日，自治區水利廳改水防病辦公室主任宋士海告訴記者。

　　“目前，保證農村飲水安全工程長期運行而籌集的大修、折舊費用沒有納入到國家和自治區財政的撥付範圍。”宋士海説，長期以來，我區平均每畝水價在1元錢左右，而我區運營單位平均的供水成本價格在2.34元，與內地相比，目前我區農村飲水安全工程運行管護成本嚴重“倒挂”，導致我區農村飲水安全工程維護管理舉步維艱。合理的水價是農村飲水工程良性運行的關鍵，農村群眾生活用水不能以營利為目的，但要保證工程日常運行費、維修費和折舊費，光靠低廉的水價收取難以維持運營單位長期運行。

　　“很顯然，既要讓利於農民，又要提高資金效益，根據目前我區農村居民收入來看，簡單的漲價走不通。”宋士海説，我區各地方財政收支也不平衡，在自治區層面很難做到統一定價。他認為，當實際水價低於運行成本時，不足部分最主要還是通過中央和自治區財政補貼等方式彌補。但要對工程水價進行科學合理測定，同時要發揮價格杠桿對節約用水的調節作用。

　　宋士海告訴記者，從去年起，我區將在“十二五”期間投資30.74億元，建設集中供水工程770處，分散供水工程17處，解決全區13個地州和7個自治區直屬農林牧場343.26萬人和44.19萬農村學校師生飲水安全問題。

　　據了解，今年，自治區黨委、人民政府將農村飲水安全工程納入“民生建設年”90項重點民生工程建設計劃。2012年我區農村飲水安全項目前期儲備工作日前結束，計劃投資5億元，解決60萬各族農牧民飲水安全問題。目前，部分工程已提前開工。