農民缺技術、人才缺平臺已成為制約當前農村經濟發展、農民持續增收的重要瓶頸。陜西省安康市旬陽縣通過建立“鄉土人才超市”，探索“政府引導、超市運作、專家服務、科技致富”的模式，實現人才與農民的“無縫對接”，有效破解了這一“兩難”困境。

　　“聚集組合”—搭建服務平臺。根據各鎮産業發展實際，每個鎮把具有初級以上職稱的涉農技術人員、農村科技示範戶、各類專業技術協會及其他合作經濟組織骨幹、農村産業協會經紀人和各類“土專家”、“田秀才”、能工巧匠進行聚集組合，建立“鄉土人才超市”，縣上從農業、科技、衛生等單位選聘60名科技特派員和15名技術專家進行充實提質，超市人才涵蓋農業技術、市場經營、務工技能、法律諮詢等各方面，實現每鎮有2-3名特派員或專家，每村有2-3名技術員，每組有1-2名科技致富&&人，使各類人才向農村聚集組合，搭建人才服務三農的有效平臺。目前，全縣建立鄉土人才超市22個，有各類人才554名。

　　“農業110”—實現零距離服務。開通“農業科技110”熱線電話，將人才超市的服務範圍、流程、標準及專家、技術員的姓名、專長和聯絡電話等公佈上墻，編印成小手冊發放到農戶手中，納入超市的每個人才向社會做出公開服務承諾，當地農民足不出戶就可以電話任意“點購”所需人才為自己提供技術服務。同時，縣政府拿出1200多萬元專項資金扶持超市建設，保障人才服務經費，採取科技、文化、衛生“三下鄉”、人才“幫帶傳”等活動，拓寬超市服務半徑，通過“技術輸血式”扶持，促進農民增收。目前，共受理群眾電話諮詢3200余次，解決疑難問題2651件，發佈科技信息15210余條，組織技術培訓1809場次，受訓農民16萬人次。

　　“創新理念”—建立常態機制。借鑒現代超市的經營理念，秉承“聚集鄉土人才，傳遞科技信息，幫助農民增收”的服務宗旨，堅持培養與引進相結合，靈活運用無償和有償的杠桿作用，不斷優化超市人才佈局。創新超市服務方式，依託産業基地，走“公司（基地）+專家+農戶”路子，變被動服務為主動上門蹲點服務，推進“産學研”有機融合，提升基地科技水平。大力實施把鄉土人才培養成産業大戶，把産業大戶培養成黨員致富&&人的“雙向培養”工程，鼓勵和推薦鄉土人才作為“兩代一委”人選，激發超市人才幹事創業和為農服務的熱情，提升超市服務的及時性和實效性。目前，共建立和聯絡産業示範基地256個、涉農企業9個，帶動農戶1.3萬戶，僅此促進農民增收近400元。（劉忠濤　王芳勇）