加強和創新農村社會管理，最根本的是加強農村組織建設，不僅要重視基層政權組織及基層黨組織在社會管理中的主導作用，同時應積極培育和扶植多種形式的農民組織，並正確引導其參與到農村社會管理事務之中，使之立足於農民，服務於農民。

　　合作經濟組織是市場經濟的産物，其基本功能是通過成員之間的自願聯合、自我服務，共同面對大市場，抵禦市場風險，節約交易費用，共享經濟收益。但是，合作經濟組織又不單純是經濟組織，它和一般經濟組織的區別還在於其特有的社會文化屬性，它是一種特殊的社會文化組織：合作經濟組織成員間的民主互助、誠信平等、關心他人的核心價值理念，蘊涵了豐富而特有的文化和人文精神。

　　在國外，很多國家都將合作經濟組織作為溝通政府與農民之間的一個“社會穩定器”來發揮作用，作為農村經濟社會管理的有效載體來對待，受到政府高度重視，受到民眾歡迎。

　　全國供銷合作社是我國最大的合作經濟組織。近年來，全國供銷合作社系統加快推進基層經營服務體系建設，發展各類合作經濟組織形式，不斷增強為農服務能力。目前，全系統有各類經營服務網點78萬多個，覆蓋全國80%以上的鄉鎮和1/3以上的行政村，擁有6萬多家專業合作社、20多萬家綜合服務社和近2萬家行業協會，全系統從業人員超過200萬人。各地基層政府通過供銷合作社引領發展農民專業合作社、農村社區綜合服務組織等各種類型的合作經濟組織，引導和培育農民社員參與農村管理，在推進農村社會管理方面發揮了重要作用。

　　供銷合作社將自身的經營服務活動融入農村社會管理中，密切與黨支部和村委會的聯絡，構築了一個農村基層經濟活動的平臺，在為農民提供各種生産生活服務的同時，也為廣大農民群眾提供便捷、優質、高效的農村公共服務。

　　供銷合作社積極參與農村社區綜合服務，積極搭建各類文化平臺，開展文體娛樂、技能培訓、勞動就業、遠程教育等公共服務，拓展為農服務領域。通過開展健康向上的精神文化建設，提高了農民綜合素質，促進了農民全面發展。

　　供銷合作社在參與農村社會管理中，其經營性服務功能充分發揮，公益性服務作用不斷體現，受到了農民群眾的普遍歡迎，其自身也有了更加廣闊的發展空間。在執行國家強農惠農富農政策、調控市場，以及搞活流通、平抑農産品和農資價格、搶險救災等方面，供銷合作社正在發揮著越來越重要的作用。

　　供銷合作社發展的生動實踐説明，合作社是具有一定社會管理功能的特殊經濟組織，是社員提高素質、學習管理、學習誠信的學校。發展各類合作經濟組織，是社會主義新農村建設的重要內容，也是全社會加強和創新社會管理的重要支撐。

　　（作者為中國供銷合作經濟學會秘書長）