新華網上海5月11日電（記者 王蔚 葉鋒）上海將對10餘年未變的居民生活用電價格進行調整，試行階梯電價。11日，上海市發改委舉行聽證會，提交聽證的三套方案中，大多數參加人傾向於實施第三套年度方案，認為這一方案能夠最大限度地減小階梯電價對居民家庭電費支出的影響，簡單易行，操作性強。

　　推行居民階梯電價，是將現行單一形式的居民電價，改為按照用戶消費的電量分段定價，用電價格隨用電量增加呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。

　　11日提交聽證的階梯電價有三套方案：一是月度方案，即按月設定階梯電量基數。該方案階梯電量分檔結構清晰，階梯電費月結月清，節能導向明確，但沒有考慮居民各月用電量差異較大的因素。二是季節性月度方案，即考慮季節因素設定月度階梯電量。該方案設計考慮了居民不同季節的電量差異因素，但管理難度較大。三是年度方案，即按年設定階梯電量基數。該方案有利於居民自主調節每月使用的電量，最大限度地減小階梯電價對居民家庭電費支出的影響，並且操作簡便易行。不利的方面在於節能減排的約束效果相對較弱，且全年電價前低後高。

　　來自上海市有關單位和社會各界共19人參加了11日的聽證會，還有3名聽證人出席會議，8名旁聽人員列席聽證會。三套方案究竟那種方法能夠確保80％的居民用戶不受階梯電價政策的影響成為眾人討論的焦點。

　　上海市消保委常務副秘書長陶愛蓮認為，每年天熱和天冷的時間分佈不均，用電高峰月份很難科學、合理確定，以年度計算有利於消費者合理安排，最大限度地用足每月階梯電量的基數。她建議將谷時段電價減半，完善峰谷電價措施。這也是大多數聽證會參加人較認同的意見，呼籲體現分時電價調峰填谷的作用。

　　不少參加人提出，要重視對低收入困難群體的保障措施，落實好免費電量政策，並加大對困難群體的支持力度；有些參加人認為，適當考慮人口因素，研究兼具公平性和可操作性的解決方案；還有些參加人建議，電力公司細化操作辦法，增強便民服務，特別是要改進電費賬單設置，增加階梯電價的賬單提醒告知功能。

　　上海市物價局總經濟師沈念東表示，此次提交的聽證方案，已經通過價格、電力熱線以及媒體、網絡、信函等多種形式廣泛徵求了社會意見，最終方案將根據各方面合理的意見，作進一步修改完善，按照規定程序報市政府批准後出臺實施。