科學合理配置土地資源，是同步推進工業化、城鎮化和農業現代化的基礎。當前，需要積極推進農村土地管理制度改革，促進土地資源科學合理配置。

　　土地利用規劃問題。土地利用總體規劃、城鄉總體規劃等，是確定國土、人口、産業佈局的基礎性規劃，對國家及各地經濟社會發展走向具有重要作用。規劃在編制和實施中須注意四個方面：一是有機銜接提高科學性。在用地規模、用地結構上，土地利用總體規劃對城鄉總體規劃等具有指導作用，因此，兩個規劃的時限應一致，在數據來源、土地分類、人口統計等技術方面應一致；兩個規劃與各專項規劃及各類功能區發展規劃應一致，與國民經濟和社會發展五年規劃應一致。二是提高公眾參與的廣泛性。規劃在最終審定前，編制機關應徵求公眾和專家的意見，提高規劃的科學性和公眾的認同感。三是提請本級人大審議提高權威性。建議省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃，在報國務院批准前，報本級人大常委會審議並按審議的多數意見作出修改；省會(首府)城市和其他較大城市的土地利用規劃，在報省、自治區人民政府審查前，報本級人大常委會審議並按審議的多數意見作出修改。土地利用年度計劃的執行情況，應向本級人民代表大會報告，並按審議中形成共識的意見認真整改。上級政府對下級政府違反土地利用總體規劃及土地年度計劃的處理情況，應向本級人大常委會報告。四是嚴格執法增強約束性。法律手段、行政手段和技術手段並用，確保規劃的約束性指標落實。同時，規範土地管理中的權力運行，實施有效監督。

　　完善徵地制度問題。完善徵地管理制度，應按照黨的十七屆三中全會精神，解決好四個問題：一是縮小徵地範圍。現行法律沒有界定公共利益的範圍，導致實踐中出現了無論公益性用地還是經營性用地都普遍使用徵地權的現象。在修改有關土地徵用的法律法規時，應認真研究解決徵地範圍問題。二是規範徵地程序。完善法律法規，對尊重和保護農民在徵地中的話語權作出硬性規定。加大執法力度，對程序有瑕疵的用地申請暫緩審批。加強人大監督。三是合理確定徵地補償標準。應按照土地對於農民既具有生産資料功能又具有社會保障功能並考慮土地增值收益的思路，參考土地的市場價格，合理確定補償標準。四是落實安置政策。有些地方採取了預留發展經營用地或經營用房、部分徵地補償款作價入股參與經營等多種方式落實徵地安置政策，對此應認真總結。