在通過鼓勵“先行先試”來推動區域金融發展的同時，也必須防止地方金融的低效競爭，重視地方金融的協調發展。

　　地方金融問題從未像現在這樣吸引政府、學界和公眾的眼球，無論是溫州金融綜合改革試驗區，還是深圳的金融創新改革前景，都令人們津津樂道。

　　在上世紀末的“八五”和“九五”計劃期間，我國金融業面臨著市場化改革和轉型的考驗，在此期間，由於金融在以追求數量型增長為目標的模式中作用並不突出，加上金融體系發展初期的諸多風險纏身，因此並未真正成為地方政府關注的産業焦點。

　　有鋻於此，直到2000年之前，各地方根本沒有出臺過金融業發展的專項規劃。偶爾出現的一些金融發展規劃，如1992年北京出臺的《“八五”期間金融體制改革規劃》，強調的也是“把支持搞好國營大中型企業和支持農業的發展作為重點，在國家産業政策的指導下，貫徹‘扶優限劣’的信貸原則，支持和協助企業轉到調整結構和提高效益的軌道上來。”

　　到了“十五”期間，隨著加入WTO和金融發展環境的優化，部分地方政府開始更重視當地金融産業對GDP的貢獻。在“十五”末期，在各地方的“十一五”規劃中，突然就涌現出大量的金融業專項規劃，背後的原因，是金融業增加值佔GDP的比重、金融業增加值年均增速都變得讓地方政府無法忽視。

　　此外，地方政府在金融管理中的干預能力增加。作為國內第一家地方金融管理部門，上海金融辦在2002年9月成立時，主要是為了處理地方政府的金融資産。此後10年間，金融辦如雨後春筍般在全國出現，目前全國各省市自治區和283個地級以上的城市中，大部分都成立了金融辦，還有許多縣市級別城市也成立了金融辦。由於職責、功能、定位不清，各地情況差異較大，這些金融辦的作用也各不相同。但可以體現出的共同點是，地方政府在區域金融管理中發揮著越來越大的作用。

　　可以説直到2007年農村新型金融機構改革全面鋪開之前，地方政府對於地方金融發展的管制仍然非常明顯，金融創新與發展的權限基本上集中在中央，風險控製成為金融監管的核心內容，而金融支持地方實體經濟發展的需求卻常常難以優先得到滿足。

　　地方金融競爭的加劇，雖然對於自下而上的金融改革起到促進作用，但同時也使得區域金融發展差距逐漸拉大，造成金融資源配置的區域不平衡更加嚴重。因此，中央政府在通過鼓勵“先行先試”來推動區域金融發展的同時，也必須防止地方金融的低效競爭，重視地方金融的協調發展。(楊濤)